六、巴基斯坦的另一场战争
俾路支也许是巴基斯坦最大的省份,占该国陆地面积的近一半。然而,该地区严重的分裂主义暴力活动———有时被称为巴基斯坦的秘密战争———受到的关注与该国其他危机相比微不足道。分裂组织中最大的是俾路支解放军,从2007年起一直在这个资源丰富、与伊朗和阿富汗接壤的省份发动叛乱。这是1947年巴基斯坦独立以来俾路支人第五次起义,即使按照该国的标准,这个省份也看起来日益失控。
2010年,俾路支是巴基斯坦各省中袭击数目最多的省份,这种趋势在2011年得以延续,该省发生了多起针对主要天然气管道的爆炸,搬迁到这里的旁遮普人遇害,多位知名政治家以及石油公司职员遭暗杀。
俾路支省的动荡局势带来了国际性后果。总部设在省会奎达的塔利班组织利用俾路支省800英里(约合1300公里)长的边界出入阿富汗。这个人烟稀少的地区还为毒品贩子和伊朗反叛组织提供了庇护所。据信,美国中央情报局从俾路支境内的基地发动无人机空袭。当然,还有印度,巴基斯坦屡次指责它资助反叛分子,而印度对此坚决否认。策划9·11袭击的哈立德·谢赫·穆罕默德是俾路支人,还有他的侄子、策划了1993年世界贸易中心爆炸事件的拉姆齐·优素福也是。
目前,媒体很少关注该地区及其问题对巴基斯坦政府有好处,但它不可能永远掩盖下去。
七、海盗行为走向全球
2011年,索马里海盗继续刷新纪录,截至10月份共发动了199次袭击,而去年同期是126起。不幸的是,近年来被认为在其他地方已成功予以遏制的现代海盗现象不仅仅局限于亚丁湾索马里的武装民船。
新的最热门海盗活动地盘是西非,该地区盛产石油的几内亚湾今年海盗袭击猛增。据报道,2011年贝宁海岸附近发生了19次袭击事件,而2010年一次也没有。此外,尼日利亚海岸附近发生了6次袭击,加纳海岸附近3次。可能还有更多的事件未见诸报端。今年10月,尼日利亚总统和贝宁总统举行了该地区首次专门讨论海盗问题的国家元首会议。
西非海盗比索马里海盗要传统———他们往往追踪船上货物而不是劫持人质索取赎金。索马里海盗经常被认为是该国陆上不稳定局势造成的,而这种说法却不适用于加纳海盗,因为加纳是非洲最稳定和平的民主国家之一,2011年的预计经济增长率达13.5%。普遍认为,该地区石油业的兴旺是吸引海盗的原因。
不仅非洲如此。印度尼西亚国际商会今年发表报告称,海盗袭击处于2007年以来的最高水平。今年头9个月总计发生了352次海盗袭击事件,创历史最高纪录。
八、亚洲新的非军事区
今年2月,全世界受到中东事态震撼之际,在东南亚,一场世纪领土之争一度演变成一场激战,柬埔寨和泰国围绕一个长期有争议的宗教场所大打出手,这场冲突可能预示着在日益动荡的东南亚地区,不稳定局势将愈演愈烈。
长期以来,泰柬两个邻国围绕联合国教科文组织认定的世界遗产———11世纪柏威夏寺的所有权问题争执不下,争端可追溯到20世纪初暹罗国和当时的法属柬埔寨勘定边界之时。1962年,联合国国际法院将这个寺院———起初为印度教寺院,现为佛教寺院———的所有权判给柬埔寨,但泰国始终没有完全接受这一裁定。近几年,从2008年到今年8月担任总理的阿披实·维乍集瓦迫于泰国民族主义“黄衫军”的压力加强了挑衅言论,并派军队进驻该地区。
从2月4日到16日,两国在有争议地区连续用重型武器交火———双方都指责对方先开火———多达28人死亡,数以千计的平民流离失所。7月,联合国在寺院周围设立非军事区,命令双方撤走军队。停战状态由印度尼西亚观察员负责监督,但这次争端促使一些人提出,东南亚国家联盟需要自己的维和部队。
九、关于核武器的斗争停滞不前
奥巴马就任总统前不久在布拉格发表讲话时再度承诺,美国“致力于追求一个没有核武器世界的和平及安全”。到去年底,美国政府朝着这个目标完成了计划中的两个步骤,批准了与俄罗斯签订的《新削减战略武器条约》,主办了有47个国家参加的核安全会议。然而,奥巴马的另一项重要承诺———“国际行动再度努力在四年内使全世界所有核材料得到妥善保管”———则进展缓慢。
据美国军备控制与不扩散研究中心分析,国会削减预算可能也妨碍了美国设法保障危险核材料的安全。
这里所说的威胁是切切实实的。今年6月在摩尔多瓦,六名男子在试图出售价值至少2000万美元的1千克偷来的铀材料时被捕。根据联合国的数据,在过去15年里,跨境走私核材料未遂案件总计达500起。更多的走私活动可能未被察觉。
十、卢旺达的错误转折
今年9月,美国参议院一致批准了与卢旺达签订的双边投资协定,这是1998年以来美国与撒哈拉沙漠以南非洲国家签订的第一份此类协议。卢旺达的经济改革被广泛誉为难能可贵的非洲成功故事,过去五年的经济年增长率约为7%。保罗·卡加梅总统的环保举措和在政府中容纳女性(她们如今在议会下院的比例超过50%)的努力受到赞誉。
然而,卡加梅的民主行动出现了令人不安的迹象。去年总统选举———这位图西族叛军领导人以93%的得票率胜选———前夕,一个主要反对党的副主席和一家持批评观点的报纸的代理主编遭到暗杀,促使联合国要求进行调查。
在过去两年里,卡加梅政权取缔了多家持批评观点的报纸,逮捕多名重要军官,并以种族灭绝罪将一位著名的反对派政治家送进监狱。
白宫对卢旺达大选“表示关切”,但是美国政府继续支持卡加梅,甚至推动撤销针对卡加梅的联邦诉讼。显然,华盛顿选择了与卡加梅站在一起,不管怎么说,卡加梅给他的国家带来了稳定和经济稳步增长。然而,如果卢旺达的政治趋势继续下去,这种友情可能很快会变成一种累赘。