第三季
搅局东亚峰会
公开插手南海
除了在军事上调整战略部署,美国更高调宣称“重返亚太”,公开插手南海问题。
11月19日,第六届东亚峰会在印尼的巴厘岛举行。从这一届会议开始,东亚峰会由十加六的格局变成了十加八,而新加入的两位新成员是美国和俄罗斯。
与俄罗斯只派外长与会的做法不同,美国总统奥巴马和国务卿希拉里是双双出席东亚峰会,并且展露出了主导姿态。国际媒体视之为美国“重返亚太”的标志性一步。
峰会上,美国借机挑热南海问题,并不顾中国反对,公开表示希望将南海问题纳入东亚峰会议题,力图将南海问题国际化。另外,希拉里甚至将南海称为“西菲律宾海”。
幕后 揭秘
美国“重返亚太”
背后有何玄机?
近期,美国一边从阿富汗、伊拉克撤军,一边高调宣扬“美国的太平洋世纪”,要“重返亚太”,其背后的真实战略意图究竟是什么?
回顾美国对外政策历史可以发现,在遭遇战争挫败和经济困境后进行大规模战略调整,以图摆脱困境、维护其超级大国的地位,已成为这个国家的惯例。
美国弗吉尼亚大学研究美国对外政策历史的教授梅尔文·莱弗勒举例说,上世纪70年代初期,美国在外深陷越战泥潭,国内面临高通胀、高失业率和石油危机。美国的决策者在上世纪70年代中后期便开始调整政策:结束越战、加强同中国等国家的关系、调整军事力量。
如今现实和历史有着相似之处,奥巴马上台后就表示将尽快从伊拉克和阿富汗撤军,同时宣布所谓的“重返亚太”政策。
美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李侃如说,奥巴马上台时便表示,美国将过多的资源和注意力放在了伊拉克和阿富汗,但亚太对于美国的未来更加重要。
奥巴马“重返亚太”政策一方面是对全球新的地缘政治和经济现实的反映。亚洲如今在全球经济上的分量变得空前重要,美国当然不想错过这场“盛宴”。
另一方面,莱弗勒认为,美国“重返亚太”政策则是对于中国国力和财富迅速增长的担忧。
新华社世界问题研究中心研究员怀成波认为,美国宣称做太平洋领导者,其矛头实际所指是中国,而且美国也不隐晦这样的战略意图或安排。随着中国崛起以及与东盟国家关系越来越好,美国感觉中国越来越可能对其霸权构成威胁。因此,美国战略东移的目标实际上牵制、遏制中国,平衡中国的发展。
然而,美国应该从它对外政策历史上的一次又一次挫败中汲取教训:在当今世界战略和经济格局发生重大变化的新形势下,不能只顾及自身的利益,无视甚至挤压其他国家合理、正当的利益诉求,否则只会遭遇更多失败。