瞭望：地震海啸重创日本 核电安全警醒世界

　　《瞭望》：地震海啸重创日本 核电安全警醒世界

　　灾难对日本冲击巨大，给东亚地区、国际社会带来各方面影响

　　观察背景：3月11日，日本东北地区外海发生9.0级特大地震，并引发破坏力超强的海啸。截至4月27日，大地震及其引发的海啸确认造成14517人死亡，11432人失踪，另外有约13万人在各避难所避难。受此影响，日本福岛第一核电站发生核泄漏事故，触发人们对核安全的担忧。日本内阁府6月24日公布，据估算东日本大地震造成的建筑物、基建设施等损失约16.9万亿日元(约合人民币1.36万亿元)，相当于阪神大地震的1.8倍左右。地震也引起日本政坛震荡，8月30日日本民主党新代表野田佳彦当选第95任首相，成为日本五年来的第六位首相。

　　地震、海啸、核事故被日本合称“三重苦”。“三重苦”不仅给日本也给东亚地区、国际社会带来各方面影响，对日本的影响最大也最广泛。

　　政治上，政府不得不把主要精力放在解决核事故和灾区重建上，包括安全地废弃核反应堆、向受核污染地区的居民赔偿、消除灾区核污染、清除瓦砾等垃圾、帮助居民重建住宅等一大堆事务。经济上，受核事故影响，国内各电力公司不得不暂停核电，导致电力供应紧张，企业用电受到限制。很多企业考虑到可能被迫长期节电，纷纷把业务转移到国外，导致产业“空心化”加剧。另外，政府不得不拿出大笔财政预算投入重建，客观上减小了对经济的扶持力度。社会心理方面，一方面，日本民众对自然灾害的破坏力有了更深刻的认识，谋求“安心、安全”生活的愿望更强烈，另一方面，核事故使他们产生恐惧心理，要求废除核电，增加可再生能源。这些都促使他们向政府提出更高要求，并监督政府的相关政策。

　　灾难给日本外交带来正反两方面影响。

　　一方面不得不缓解外来压力。日本因向国际社会通报核事故信息不充分、不及时而饱受批评，其农产品也因各国担心受核污染而遭到抵制。日本不得不利用各种外交场合承诺提高核事故处理的透明度，同时请求各国基于科学标准处理日本农产品进口问题。另外，核事故导致日本国内很难新建核电站，为此不得不增加火电，从而导致温室气体排放量增加。如《京都议定书》期满后延长履行期限，日本将承担比以往更大的负担。因此，日本拒绝延长《京都议定书》。

　　一方面则获得巩固日美同盟的绝佳机会。鸠山内阁提出“东亚共同体”、“与美国建立对等关系”等，拉近与东亚各国的关系而疏远美国，并试图“违背”自民党政府与美国达成的协议，把普天间基地迁到冲绳县外乃至国外。这些“离经叛道”的想法和做法引发美国强烈不满和担忧，利用各种手段打压鸠山，迫使其黯然下台。即便如此，美国仍担心日本逐渐“脱美”。菅直人上台后，虽多次强调日美同盟的重要性和对日本的重要意义，但缺乏实际行动来表达自己对日美同盟的重视。大地震发生后，美国打出“朋友作战”的旗号，全力帮助日本救灾。日本则尽力在行动上与其并肩作战，并在口头上不遗余力地宣传美国是“患难之中的真朋友”，让美国感受到日本坚持把美国置于外交核心的心意。

　　对国际社会的影响主要体现在核安全意识的强化上。受日本核事故影响，德国宣布2022年前关闭国内所有核电站。瑞士宣布国内所有核电站到达使用年限后，将不再新建或更新核电站。国际原子能机构为总结日本核事故教训，今年6月专门召开成员国部长级核安全大会，各国在加强国际合作、强化核电设施安全标准的迫切性上达成了共识。

　　大地震等“三重苦”给日本乃至地区及国际社会带来的影响既大又深远，希望日本的“祸”能化为本国和他国的“福”。(中国现代国际关系研究院日本所副研究员 孙建红)