林毅夫:发展中国家应对明年经济形势做最坏准备

　　中新社北京12月26日电 世界银行高级副行长、首席经济学家林毅夫26日在中国官方媒体撰文称，随着全球经济的不确定性上升，受到发达国家经济恶化的影响，发展中国家的经济前景不容乐观，建议发展中国家对2012年的经济形势“做最坏的准备”。

　　这篇题为《世界经济复苏的不稳定性不确定性上升-发展中国家能做些什么》分析称，欧洲的财政金融危机与美国的财政风险相伴而来，加剧了全球投资者和消费者的不安情绪。这种不安情绪增加了明年出现更为不利的增长情景的概率，迫使发展中国家必须吸收2008年危机的教训，才能在风暴来临时得到保护。

　　文章称，世界银行所做的模拟显示，随着不安情绪的上升，发展中国家的增长率可能会从2011年的6%左右降到2012年的5.5%左右，而发达国家的增长率在2011年和2012年可能会滑落到2%以下。发达国家的金融问题蔓延到发展中国家，导致增长放缓和减贫成果受到削弱，确切的传导机制因国家而异，传导渠道包括贸易联系、金融系统的脆弱性以及贸易和基础设施融资缩减的风险。

　　文章建议，发展中国家决策者在对2012年经济形势“做最坏的准备”时可考虑5项措施：

　　首先，在财政上，减少低效公共支出，明确新的收入来源。建议发展中国家节约开支，扩展收入来源，为一旦再次出现危机采取反周期干预措施构筑财政空间。

　　其次，在投资上，预备中期项目清单，确定新的增长动力。如果全球经济进入一个旷日持久的缓慢增长期，要想让反周期干预措施发挥作用，就需要着眼于能够在短期内创造就业并有利于促进未来生产率提高和经济增长的项目，包括缓解基础设施瓶颈、绿色投资项目和职业培训等。

　　第三，在金融上，重视监督防范风险，测试内资银行能力。建议各国政府监督本国金融系统的稳健性，建立对冲击的防范能力，此类安全保障措施有助于将特别脆弱的金融机构出现的问题化解在萌芽状态。他并建议，为了防止这种状况引发内资银行危机，尤其是在近年来信贷大幅增加的国家，各国应当对其内资银行进行压力测试。

　　第四，在社保上，改进计划瞄准目标，强化弱势群体保护。建议各国政府为保护弱势人群做好准备，改进社会保障计划，强化社会安全网。

　　第五，在改革上，以外部危机为契机，推进内部改革进程。外部冲击可以成为推动内部改革的时机，建议发展中国家准备一些必要的改革措施，这些改革既要有利于改善长期发展前景，又要能在爆发全面危机的情况下迅速加以实施。如减少浪费，提升公共支出的质量，提高公共部门的效率等。

　　文章最后表示，发展中国家是推动全球经济的火车头，在过去5年贡献了全球增长的2/3。保持发展中国家的增长势头，对于其自身的继续发展和全球稳定都十分重要。发展中国家如果未雨绸缪，做好准备，就能在风暴来袭时安然度过，并为全球复苏做出贡献。(完)