美国战略重心加速东移 多因素制约难有大作为

　　自去年美国总统奥巴马高调宣布“重返亚洲”以来，美国战略重心加速东移。但是，此战略重心，非彼战略重心。与20年前美国战略重心在欧洲、美苏冷战之时的情况相比，如今亚洲的情况则完全不同。同为美国战略重心，两者所处的大环境、构成成分以及对手之间的关系等，都有着重大区别。

　　其一，大环境和世界潮流不同。世界多极化和经济全球化的深入发展，世界已从战争与暴力革命时代进入以“和平与发展”为主题的时代。和平、发展、合作成为一股不可阻挡的时代潮流，今日亚洲没有当年欧洲的“北约”与“华约”、“欧共体”与“经互会”等军事和经济上相互对立和对抗的组织，有的是亚太经合组织、东亚峰会、10+1和10+3等区域性对话与合作机制。和平、发展与合作的格局已在亚洲基本形成。作为东亚合作进程的“后来者”，美国不可能一手遮天，改变这个基本格局。

　　其二，今日中美关系与当年美苏关系有着本质的不同。当年，争霸是美苏关系的主要方面，而今，合作是中美关系的主导面；当年，美苏在经济上没有什么相互依存的关系，美苏贸易额在最好的年景也未超过40亿美元，苏联亦不持有美国国债，而今，中美贸易额高达4000亿美元，中国是美国最大的“债主”，双方已在经济上形成你中有我、我中有你的局面。美国难以与中国全面对抗。

　　其三，中国与美国的亚洲盟国(如日本、韩国和菲律宾等)以及“新的支点”国家(如越南、印度等)的关系微妙。在过去30年间，中国的持续高速发展，使得美国与亚洲国家关系变得更为错综复杂，美国在这个地区的影响已大不如前。日美矛盾显现，韩美协调困难，东南亚国家对美国的期待已缩减到安全这一单一领域。而在经贸方面，所有美国盟国以及“新的支点”国家的最大贸易伙伴都是中国，对中国的依赖已经难以摆脱。在亚洲出现了经济上靠中国、安全上靠美国的所谓“双领导格局”。苏联当年与美国的欧洲盟国关系完全无法与之相比。确实，亚洲国家中有些国家寻求在中美之间搞平衡，但是这些国家与中国在地缘上的紧密关系是无法改变的。对这些国家来说，讨好美国并不意味着要得罪中国，有人玩弄两面派手法，想引进美国，对付中国，但毕竟是少数国家，而且要他们充当美国的打手，和中国对抗也不符合他们的根本利益。

　　其四，美国过去到欧洲和亚洲是撒“银子”的，那时候人家跟着跑；如今经济困难，手头拮据，早已没有当年“慷慨”和“大方”，亚洲国家未必事事一定会跟着它走。

　　其五，美国要称霸世界，需要面对的难题很多，如阿以冲突、伊核问题、阿富汗战争、金融危机等，不可能集中精力和资源，全力对付中国。

　　受以上诸多因素制约，美国战略重心东移难有大的作为。但是不可否认的是，美国战略重心东移是冷战后中国周边环境面临的最严峻的挑战。我们要认真对待，决不能掉以轻心。(中国太平洋经济合作全国委员会副会长 吴正龙)