专家：美军做出战略调整 “反介入”成重要任务

　　1月5日，美国总统奥巴马与国防部长帕内塔和参谋长联席会议主席邓普西一起在五角大楼举行记者会，公布了题为《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》的新军事战略报告。相对于2004年提出的军事战略，7年后推出的美国新军事战略做出了引人注目的调整。

　　大幅缩减国防预算 总额仍居各国之首

　　美国新军事战略的公布正值奥巴马政府面临紧缩预算的巨大压力之际，为了削减财政赤字，新军事战略提出大幅缩减国防预算——预计在今后10年内削减约4890亿美元的军费开支。为此，除了削减军队和民防人员，美国还将推迟或减少使用一些高级武器系统，如F-35战机等，此外还将替换“俄亥俄”级潜艇的计划推迟两年执行，第二艘“福特”级航母的建造也将推迟两年。

　　虽然说削减预算，但美国2012年的国防预算仍高达5300亿美元，其中还不包括阿富汗战争的费用。奥巴马在讲话中说：“未来10年，国防预算的增速将放缓，但实际国防预算仍会有所增长，因为我们的‘全球责任’要求我们(确保)‘领导地位’”，“我坚信，我也认为美国人民能够理解，我们可以保持美军的强大和国家安全，因为我们的国防预算规模(在未来)仍大于排在美国之后10个国家国防预算的总和”。

　　美军兵力将“瘦身” 但“超强地位”不变

　　奥巴马说：“在延续了10年的两场战争结束之后，美军需要什么战略？美军将被精简，但我们必须让世界知道，美军将继续保持‘超强地位’，美军反应仍将是灵活、敏捷的，随时准备应对全面的突发事件和各种威胁。”国防部长帕内塔宣布裁减美军人数、减少文职人员并推迟包括一艘新航母的建造计划在内的几项新武器项目的开发计划。

　　据美国国防部官员透露，从2015年开始到2016年，美国陆军和海军陆战队的规模将被削减，其中裁减步兵2.7万名和海军陆战队员2万名，共计裁减4.7万兵力。美国官员表示，未来十年作为减小军队规模的一部分，陆军和海军陆战队人员将减少10%～15%。目前陆军基本规模是56.5万人，海军陆战队为20.1万人。也就是说，将削减7.6万到11.4万军队人员。

　　奥巴马在讲话中强调，未来美军将会进行“瘦身”，军费开支也将缩减，但美军在全球的“超强地位”没有改变，美军依然能够保障美国的安全和美国在全球的利益。

　　放弃“打赢两场战争” 推“一战一威慑”战略

　　在反恐战争取得阶段性成果、伊拉克战争落下帷幕、美军从阿富汗撤离行动已经开始的背景下。这份酝酿了8个月之久的新军事战略，建议放弃长期遵循的“打赢两场战争”的战略原则，推出“一战一威慑”战略。美国将不再参与像在伊拉克和阿富汗进行的旷日持久的大规模军事行动，也不会以足够的兵力同时进行两场大的战争，而要有能力打一场主要的战争并拥有部署兵力的能力，以遏制另一个主要的潜在对手发起另一场大的冲突。

　　这一战略实际上是这样的：美国参加并打赢第一场战争，同时美国将长时间扰乱第二个对手的行动，为结束第一场战争赢得时间，然后再集结兵力进行第二场战争。美国军方认为，这一调整不会危及美国的战略利益，同时也可实现削减数千亿美元开支的目的。

　　减少欧洲军事存在 战略重心转向亚太

　　报告称，美国认为大部分欧洲国家已由“安全消费国”成为“安全生产国”，这让美国有可能对在欧洲的军事存在做出调整。美国计划从欧洲撤离一支陆军作战旅，只在欧洲保持两个旅。每个旅由3000人至4000人组成。与从欧洲撤军相对应，美国计划加强在亚太地区的军事部署。奥巴马说：“我们将加强美军在亚太的军事存在，削减预算不会以牺牲这一重要地区为代价。”美国将进一步巩固与现有亚太盟友的联盟，扩大与新兴国家的合作。

　　事实上，美国对亚太的关注由来已久，早在上世纪90年代初，五角大楼的“防务指南”中就称，欧亚大陆不能出现挑战美国的力量。2001年，美国“四年防务评估”同样有对亚洲沿海国家加大战略投入的表述，只不过被“9·11”事件打乱了美国的军事步伐。经过10年的反恐战争后，从伊拉克和阿富汗缓缓抽身的美国，自然走到了战略再平衡的新十字路口，而群体性崛起的亚太国家成了其战略实施的落脚点。

　　不放弃在中东驻军 保持美军传统使命

　　美国国防部长利昂·帕内塔与奥巴马在记者会上表示，新军事战略设想打造一支“更加精简”的部队，扩大美军在亚洲扮演的角色，同时维持其在中东的强大军事存在。报告同时显示，美国不会放弃在中东地区的驻军和军事优势。美国在中东军事力量的重心仍将是打击极端主义与保护以色列等盟友。美方还将把大量精力放在确保海湾地区安全、防止弹道导弹与大规模杀伤性武器扩散上。

　　这项新军事战略保留了美军的一些传统使命，包括打击恐怖主义、维持核威慑、确保国土安全、阻止和挫败任何潜在敌人的入侵等，同时强调将提高美军在网络战、导弹防御等方面的能力，继续致力于弹道导弹防御和核威慑。

　　列出美军主要任务 “反介入”成为重点

　　该报告还有所指地涉及一些国家“反介入”战力。在报告列出的美军主要任务中，应对“反介入挑战”被排在反恐并开展非常规战事、威慑并击败挑衅这两大任务之后，成为美军第三重要的任务。报告说，在面临“反介入挑战”的地区，敌手会利用各种非对称手段限制美军行动，其中包括电子网络战、弹道与巡航导弹、先进的防空系统和布雷等。

　　美新军事战略强调，国防资金将流向飞机、舰船、导弹防御和高科技武器等领域。未来美国可能加强在海军、空中火力和外层空间武器等方面的投入，国防资金可能流向无人机、“隐身”战斗机和电子干扰系统等领域，实现“海空一体”和网络优势的“马太效应”。(国防大学  李大光)