利益集团背后"作祟" 美决策者冒险催化伊朗危机

　　在美国内外孳生起一个强大的利益集团，他们力图把美国继续固定在目前这条滥用军力的轨道上。

　　2011年末以来国际政治安全局势的最大变动当属伊朗危机迅速升级。许多机构已经开始预测美伊战争爆发的时间与进程，而这场迅速升级的危机又再次表明主权债务危机将是美国长期无法治愈的痼疾。

　　为什么？因为去年搅得全球金融市场周天寒彻的美国国债上限之争根源在于其财政支出增长过快，但美国要有效削减财政支出，特别是削减军费开支难度尤其大。

　　无论是里根时代，还是小布什时代，军事开支都是导致美国财政恶化的最大项目，此次奥巴马政府预期的财政削减相应主要落在军事开支项目上，而军事开支恰恰是共和党极力维护的东西。世界唯一超级大国地位所引发的道德风险，加上多年来滥用军力的实践，已经在美国内外孳生起一个强大的利益集团，他们力图把美国继续固定在目前这条滥用军力的轨道上，即使明智之辈有心收缩过度扩张的战线，保养国力，利益集团也已经使其欲罢不能了。

　　看看利比亚战争和伊朗危机吧！尽管美国高层起初坚持不作军事卷入的立场，到头来却不得不步步后退，尽管对利比亚反对派心怀疑忌却提供了数千万美元军事援助……这一切表明，美国和北约深度干预利比亚的后果未必会如其所愿，在伊拉克和阿富汗的覆辙已经发出了警告。当然，美国对利比亚的武装干涉到目前为止还可以说是花钱较少，但伊朗绝非利比亚和当初的伊拉克萨达姆政权所能比拟。美国收紧对伊朗制裁压根得不到中、俄、印等发展中大国响应支持，只能是徒劳无功；倘若采取武力打击，发起地面进攻，美国又完全可能陷入泥潭，这对于美国的长期利益而言并非好事。

　　对美国来说糟糕的是，激化伊朗危机是不合理地耗费其国力，但这种不合理的浪费不仅因有助于许多政客的私利而得到了他们的大力推动，而且因对美国经济短期成本不明显、短期利益却较为显著而驱使其决策者在错误的方向上加速前进。

　　由于美国在去年前三个季度已经从石油净进口国转为净出口国，伊朗危机升级所导致的油价上涨对美国经济影响不算大，但在美元依然占据全球货币体系核心霸权的情况下，伊朗危机陡然升级所造成的世界性紧张局势却会驱使市场参与者们纷纷“逃向美元”而在短期内巩固美国资本项目收支和美元地位。正是这种机制在短期内掩盖了美国挑动伊朗危机升级所必需付出的大部分真实成本，从而刺激了美国决策者的道德风险。

　　利比亚的全面战争已经结束，伊朗危机也终将有个结果；但上述机制将不断驱使美国滥用武力，从而使得美国重整财政的目标落空。世界各国的市场参与者们若要准确评估美国财政和美元的未来，不可不看到这一点。（梅新育 商务部研究员）