中国工人海外被绑再引讨论 如何保护自身安全？(2)

　　企业：要有紧急情况预案

　　在企业层面，宋荣华建议说，在海外的中国企业应结合企业实际，制订完整、可操作性强、分层分级的海外安全风险防范工作规章制度，建立境外安全突发事件应急处置机制，制订并逐步完善应急预案，层层落实，严格执行，加强对海外安全风险的识别、规避、处理、善后等全过程管理，全力打造海外安全风险防范的完整链条，实现海外项目安全管理的制度化和体系化。 他详细提出了六点建议：

　　第一，坚持对境外项目承揽和机构设立进行风险评估审查，实行安全风险一票否决制，切实做到“不评估、不立项”。尤其对高风险国家和地区设立的机构、项目。

　　第二，针对境外机构所在地安全风险状况，以“用得上、行得通、靠得住”为标准制订企业境外安全突发事件应急预案，并定期组织员工就预案内容进行演练。

　　第三，充分利用安保公司、保险公司、中介机构、国际组织等资源，通过参加保险、外包或成为SOS国际救援组织会员等方式，将海外安全风险防范工作交由专业权威机构负责实施和保障，接受24小时不间断的安全援助。  第四，及时到项目或机构所在地驻外使领馆报到登记，并接受使领馆的指导和管理，与使领馆建立固定联系渠道，积极配合使领馆“走访”工作。

　　第五，制订派出人员行为守则，规范驻外人员行为方式，引导和督促员工树立良好文明形象，遵守当地法律法规，尊重当地风俗习惯，与当地雇用员工和谐相处，出现矛盾摩擦冷静处理、理性解决。  第六，企业要建立并不断健全境外机构突发事件应急响应机制，境外机构一线负责人要不断提高安全敏感性。境外安全形势发生异常时，应及时向驻外使领馆报告。

　　公民：遵守当地法律风俗

　　在个人层面，宋荣华说，保护海外公民安全是各国政府的难题，出境公民当中普遍存在一些现象。首先是对所在国政治、社会、法律、文化、习俗等情况不了解，比如到风险隐患较大的国家旅游、投资或从事贸易活动；其次是对领事保护工作的职责范围和程序不了解，有一些不合法、不合理的要求。

　　宋荣华还特别提醒，中国公民要认真了解当地法律，切勿因自身行为不当触犯当地法律，出现类似“吻瘫机场”那样的事件。

　　宋荣华说，如果中国公民一旦在海外被抢、被盗、被骗或被打，应立即向当地警方报案，并要求其出具报警证明，以便日后办理保险理赔、证件补发等手续。他同时提醒说，中国公民应清楚了解哪些事情是中国领事可为你做的，哪些是不能为你做的，不要提出一些不合理要求。

　　2012年海外安保

　　五大潜在“危险区”

　　外交学院客座教授宋荣华特别提醒指出，2012年海外有五大潜在的危险地区，中国人出国须谨慎选择目的地。

　　苏丹：南北分家混乱

　　去年南苏丹以公投方式从苏丹独立，但南北苏丹的局势没有因此获得好转。特别是达尔富尔地区、南科尔多凡州，都出现政府军与反政府武装的激烈交火。

　　宋荣华提醒说，苏丹是中国石油的重要进口国，中国在上述地区有大量的工程建设人员和投资。今年苏丹局势可能进一步恶化，在苏丹和南苏丹的中资公司员工须高度警惕。

　　伊朗：西方国或动手

　　2012年，伊朗核问题似乎已到摊牌的地步。尽管美欧先后对伊朗的经济命脉——石油宣布禁运，但被逼到墙角的伊朗政府却表现出更强硬的态度。

　　宋荣华说，中国在伊朗的投资项目很多，工程技术人员也很多。为此，中国外交部和驻伊朗使馆都已经做好了相应预案。

　　中亚五国：可能动荡

　　中亚地区的哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦五国的政治局势一直不稳。宋荣华指出，中亚五国与西亚北非国家都有相似的特点，如政治强人长期在位、经济一直未见起色等。去年由于西亚北非持续动荡，今年难保不会在中亚地区翻版，毕竟这五国政局都存在隐患。

　　缅甸： 政局或失控

　　2011年缅甸忽然开始推出全面改革。宋荣华表示，中国欢迎缅甸迈出改革的步伐。但外界普遍担心，改革后的缅甸是否会失控？从缅甸历史上看，这样的例子并非少见。

　　宋荣华还表示，如果一旦缅甸全面倒向美国，中国在缅甸的大量投资项目怎么办？如果再出现类似密松水电站被叫停的事件，中方必须早做准备。

　　巴基斯坦：军政不明

    2011年，巴基斯坦与美国的关系全面紧张，扎尔达里政权出现不稳迹象。宋荣华提醒说，随着阿富汗战场情况的变化，“基地”等恐怖组织可能在巴基斯坦卷土重来，在巴基斯坦的中国公民必须提高警惕，避免前往人群密集的地区，高度防范恐怖主义袭击。

　　小常识

　　海外安保“10不要”

　　对个人来说，宋荣华还介绍了一些小常识。

　　1.在国外住处不要给陌生人开门；

　　2.不要让小孩告诉陌生人父母不在家；

　　3.出门时尽量不随身携带贵重物品或大量现金，也不要在居住地存放大量现金；

　　4.不要在私家车的明处摆放贵重物品；

　　5.不要将文件、钱包、护照等重要物品放在易被利器划开的塑料袋中；

　　6.不在黑暗处招呼出租车；不轻易让陌生人搭乘您的车；

　　7.在公共场合要表现平静，不要大声说话，避免突出自己；

　　8.不要在公共场所参与他人的争吵；不要在街上乱捡东西，以防被敲诈；

　　9.不要在黑市上换汇；如警察检查您的护照等证件，应先请他出示证件，记下他的警牌号、警车号；

　　10.交罚款时不要当街交给警察，而要凭罚款单交到银行等指定地点。（记者 李明波）