专家：中国外交需形成体系 有立场才能积累威信

　　中国外交已经取得显著成果，今天的中国，说话掷地有声，更有不少国家期盼中国能在关键问题上发声。发声重要，提出解决问题的思路，并且以这一思路为引导真正解决问题，更为重要。

　　从投弃权票到投反对票，到明确反对一些不负责任、违犯国际准则的作法，中国公开清晰地表明了解决世界棘手问题的立场，这是一大进步。但还需要做的是，提出解决问题的路径，并参与推动中国路径的实施，不当旁观者。怎样投票很难，解决问题更难，这个难，正是中国外交已经开始面临的考验，而十八大之后，这个考验更无法迂回过去。

　　中国坚持和平发展的外交政策，但追求和平不是不解决问题，更不是拖延解决问题，而是要有决断，有立场，有参与，对一些棘手问题形成一整套和平解决的思路、手段以及路线图，而最关键的则是不断取得按中国思路解决问题的成果。

　　外交是战略，不只是办案。克制是手段，不是目标。实现战略目标不能总靠克制，必须不断地解决问题，不断地进取。大战略必须要能敢于、勇于承担风险，又必须从一个个具体问题的解决着手。这如同打仗一样，没有哪个战略的成功实施是没有任何风险的，而最成功的战略往往就在于是否有不怕麻烦，敢于承担风险的决心和勇气。

　　中国的国防政策可以是防御性的，但外交不能。中国已经走向世界，必须要有能够掌控全局的战略。发展军事力量是重要一环，是对外交战略的重要支撑。但是目前的国际环境决定了，最终解决问题主要还是要靠外交战略。而军事的发展也只有与外交的战略进取相呼应，才能显示出力量。

　　讲战略就要讲协调，讲抢占先机。中国外交在面临一些不断出现的风险时，要加强国内各部门的整合协调，同时更需要有前瞻性，要有“走一步棋看几步棋”的眼光，形成有层次、有重有轻、有长短线配套的全方位战术；要能够牵着局势走，牵着全局走，改变“多一事不如少一事”的心态，摆脱被动应对式的“反击”。

　　今天的中国和以往大不相同，缩是缩不回去了，有很多问题中国必须明确表态，表态之后还必须参与解决。即使这些问题与中国没有直接关系，但这是世界对中国这样的一个大国的期待。解决这些问题可能有风险，但责任、风险、利益是相联系的。

　　有人认为只要经济发展了，国家实力强大了，中国就能给世界提供更多利益共享的机会，提供更多公共产品。实际过程中，二者却是相互制约的。经济不强，难提供更多公共产品；不主动想方设法提供更多公共产品，经济也难以有良好的外部发展环境。

　　和平发展的威信是靠解决问题积累的。和平发展的外交政策，应当包括解决国际复杂问题的“方程式”，这些“方程式”将成为21世纪处理国际问题的“新惯例”。

　　和平发展要帮助、带动别人的发展，理应包括帮助别国处理和缓解一些内部和外部的摩擦和纷争。如果一些重大国际问题能逐步按照中国的“方程式”得到解决，一些地区和全球的焦点热点问题，甚至周边的一些与中国没有太大关系的冲突，也能按照中国的“路线图”得以缓解或解决，中国就能真正实现“思想的输出”。(作者 人民日报高级记者丁刚）