美国松动对缅制裁 力促缅甸政治变革

　　随着与叙利亚和伊朗关系的急剧恶化，美国正收紧对这两个中东国家的制裁。但在亚太地区，美国与缅甸关系却不断趋暖。

　　美国国务院6日宣布一项对国际金融机构禁止与缅甸合作的豁免令，从而放松了美国长达20多年的对缅甸制裁。

　　“以行动换行动” “鼓励缅甸改革”

　　美国国务卿希拉里·克林顿6日签署一项豁免令，不再反对美国将世界银行、亚洲开发银行及国际货币基金组织等国际金融机构赴缅甸进行“评估工作”，或对缅甸提供有限的技术援助。

　　有分析指出，这一措施为缅甸未来获得世界银行或国际货币基金组织等国际金融机构贷款及援助铺平了道路。

　　根据美国国务院的声明，美国的这一举措，是“鼓励缅甸的改革进程”。

　　6日当天，缅甸选举委员会正式批准前政治犯、反对党“全国民主联盟”主席昂山素季参加4月举行的议会补缺选举。

　　这是近几个月来美国对缅甸“以行动换行动”的步骤之一。

　　去年11月31日，希拉里对缅甸进行了“历史性访问”。这次为期3天的访问，是50多年来美国国务卿对缅甸进行的首次正式访问。以此为标志，美缅“冰冻的关系”开始融解。

　　缅甸上月13日宣布大赦，释放651名在押人员，其中至少有200名政治犯。当天，美国表示将提升与缅甸的外交关系，希拉里宣布两国将恢复大使级外交关系，美方不久将“确定大使人选”。

　　美国目前虽与缅甸有外交关系，但驻缅外交使团的最高官员仅是一名代办。

　　两国接触加速 西方多国跟进

　　今年1月初，美缅建立了“二轨接触”并展开第一次会谈，由美缅双方的半官方研究所牵头。

　　参加“二轨接触”的美国代表团主要成员之一、美国前驻缅甸大使普里希拉·克拉普接受了本报记者的专访。

　　她对记者透露，美国“亚洲协会”、“和平研究所”(由美国国会资助)等研究机构参加了此次“二轨接触”。缅方的对等机构是“缅甸发展研究所”。该研究所下属3个研究中心的主任，分别是缅甸总统吴登盛的政治、经济和法律顾问。高规格的“二轨接触”显示出美缅对进一步沟通和了解的重视程度。

　　与此同时，美缅官方的接触也在逐渐加强。

　　除了美国“缅甸问题特使”米德伟访缅外，美国负责国际安全和不扩散事务的助理国务卿托马斯·康特里曼不久前也访问了缅甸。上月，包括参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔在内的5名美国国会议员陆续访缅，以期掌握缅甸改革的一手信息。此前，这些议员是美国对缅制裁的坚定支持者。

　　普里希拉说，随着美缅之间官方、半官方接触的不断深化，两国可以逐渐建立互信，为最终解除对缅甸的制裁创造条件，“尽管解除制裁需要一段较长的时间”。

　　受美缅关系缓和的影响，西方其他国家也开始积极与缅甸进行接触。英国外交大臣黑格、德国联邦议会代表团、日本经济产业相枝野幸男等也先后访问了缅甸。