分析称中美进入分歧凸显期 应确立不搞对抗理念

　　中新网2月13日电 最新一期《学习时报》刊登了署名刘建飞的文章，就“稳定中美关系”进行了分析解读。文章称，中美关系是有史以来最为复杂的一对双边关系，目前已经进入分歧凸显期。中美两国应确立“不搞对抗”的理念，因为对抗的结果肯定是两败俱伤。

　　文章称，中美关系是有史以来最为复杂的一对双边关系，分歧与矛盾原本就很多，自中美建交以来，两国在台湾、人权、贸易等问题上一直龃龉不断，分歧难消。究其原因，主要在于中美之间存在着深刻的结构性矛盾，即地缘战略上的竞争性和意识形态上的对抗性。然而，在全球化时代，中美之间又存在着深厚的共同利益，在经贸、非传统安全、地区安全等领域有着广泛而深入的合作。

　　然而，进入21世纪第二个10年后，中美关系却面临着新的更为严峻的挑战，这就是美国全球战略重心东移到亚太，并将中国锁定为主要关注对象。可以断言，美国全球战略和对华战略的新变化势必导致中美之间的分歧凸显，一些已经沉寂的旧分歧被激活，新的分歧不断涌现。尤其是在大选年，中国问题难以避免地会成为两党竞选恶斗的牌。美国国内政治环境将成为中美分歧凸显的催化剂。

　　文章提出，历史经验表明，推动中美关系健康稳定发展，需要在发展和稳定这两个方面同时下工夫。然而，在当下，在美国战略重心东移导致中美战略竞争更趋激烈的情况下，两国更需要在维护双边关系稳定上下工夫。谋稳定主要靠危机管理，特别是有效管控分歧。所谓管控分歧，就是在两国之间的分歧客观存在、难以消除的情况下，努力使分歧保持在可控的范围内，不激化、不扩大、不引发危机、不冲击两国之间的合作。

　　在稳定中美关系上，以往比较强调危机管理，即管理中美之间发生的突发事件，不让危机恶化，最终导致中美关系出轨。可以说，中美两国在危机管理上是成功的，比如对台海危机、炸馆事件、撞机事件等突发事件的管理。然而，每一次危机都曾使中美关系出现严重倒退，虽然经两国领导人和外交部门的努力，双边关系得以恢复，但是危机却刺激了双方国内的极端民族主义情绪，给两国公众心理造成了难以愈合的创伤，而两国公众相互间的认同感则是国家关系的基础。没有公众认同感为基础，只是双方政治家、战略家基于国家利益而建立起来的国家间关系是脆弱的。因此，要使中美关系持久稳定下去，就应当努力减少甚至避免危机发生，而减少或避免危机，根本出路就在于管控分歧。随着中美关系进入分歧突显期，管控分歧已经成为稳定中美关系的关键。

　　文章称，以往，针对中美之间的分歧，中国一直强调“妥善处理”、“妥善解决”。这种方针无疑是正确的，对稳定中美关系也确实起到了不可替代的作用，然而，“妥善处理”、“妥善解决”的含义比较模糊，缺少目标性和可操作性，而“有效管控”则是在“妥善处理”、“妥善解决”的基础上又前进了一步，更具目标性和可操作性。这既反映了中国政府在对待中美分歧上一脉相承的战略思维，也体现了与时俱进的品格。

　　文章提出了管控分歧的根本方法：“坚持对话，不搞对抗”。中美两国应确立“不搞对抗”的理念，因为对抗的结果肯定是两败俱伤，不符合两国的大战略目标，也损害两国人民的根本利益和福祉。另一方面，对两国间的分歧，只有坚持对话才能有效管控，进而逐渐弱化、消除，舍此别无他途。

　　在“通过对话来有效管控分歧”中，最为基础性的工作就是科学认知分歧。中美之间的分歧纷纭复杂，有虚的，也有实的；有表面的，也有深层次的；有战略性的，也有策略性的；有在国际关系中具有普遍意义的，也有中美之间所特有的，等等。比如，最近美国一些政要所宣称的南海自由航行问题，就是虚拟的，因为中国从来就未反对过自由航行，中美根本就不存在分歧。美国高调提出这个问题，目的是要凸显它是维护自由航行的，它“重返东亚”是出于“公心”的。而美国鼓动将南海争端多边化，则明显与中方的立场相悖，中美之间的分歧是实在的。

　　文章还举例称，中美在人权问题上的分歧就是表面的，其深层原因是两国在意识形态和社会制度上的分歧，因为中国在人权上的进步是有目共睹的，而且西方国家也存在这样那样的人权问题。美国总是拿中国的人权问题说事，目的就是想否定中国的社会主义制度。又比如，中美贸易逆差分歧就是策略性的，因为美国明知美国消费者需要中国物美价廉的商品，美国炒作这个问题，主要目的是迫使中国在其他问题上让步。而人民币汇率分歧则是战略性的，因为那直接关系中国宏观经济走势，甚至会影响中国长期发展。还有，中美在经贸领域的许多分歧都属于国家间正常的分歧，美欧、美日之间的分歧甚至更尖锐。而霸权与崛起大国之间的分歧则是中美之间所特有的。总之，只有科学认知分歧，才能在同美国的对话中做到有的放矢，从而使管控分歧更加有效。