马尔代夫政变仍未结束 度假天堂前景难以预料

　　“天堂”政变仍未结束

　　2月7日，印度洋上的岛国马尔代夫发生了看似极为平静的政变。先是总统纳希德下令逮捕一名高级刑事法院的法官，引起数百名抗议者在首都马累的国防部大楼前举行示威，军方奉命驱散示威民众，引发冲突。随后军队倒戈，控制了电视台，并将马尔代夫国家广播公司的名字重新改回了马尔代夫电视台。下午，纳希德宣布辞职，由副总统穆罕默德·瓦希德·哈桑按照宪法接任。

　　纳希德下台后，立即变成了新政府的“反对派”。8日，他宣称自己“遭遇政变”，是被逼辞职，并发动支持者上街抗议，要求新总统瓦希德辞职，提前举行总统选举。9日，动乱蔓延到第二大城市阿杜。同日，马累的一家刑事法院签发了针对纳希德的逮捕令，但警方并没有介绍申请批捕的理由，也没有说明具体将于何时执行逮捕令。据悉，纳希德已将自己的妻子和一个女儿送往斯里兰卡避难。

　　在纳希德抗议的同时，瓦希德却在按部就班的组建新政府。继9日任命了国防部长和内政部长后，瓦希德12日又任命了7名内阁成员，这7人来自4个不同的政党，其中就包括代表伊斯兰保守派的正义党、前总统加尧姆领导的进步党和反对党人民党。15日，瓦希德又任命当地知名商人穆罕默德·瓦希德·迪恩为副总统。迪恩曾在前总统加尧姆时期在内阁任职。瓦希德之前称要成立联合政府，邀请包括纳希德所在政党在内的各政党参与组阁。但他11日表示，不会提前选举，将依据宪法担任总统直至明年举行的下届总统选举日。

　　国际社会也积极介入马尔代夫事件，联合国、英联邦、印度、美国等国际组织和国家陆续派代表赴马尔代夫进行斡旋。斡旋的结果是，联合国助理秘书长塔兰科认为马尔代夫应在内部寻找解决当前政治危机的渠道，马尔代夫不适宜提前举行总统选举，应当按照宪法，于2013年举行大选。美国助理国务卿布莱克则表示会支持新总统瓦希德，并敦促纳希德加入联合政府。

　　纳希德12日对斡旋建议表示拒绝。他坚称不会与瓦希德达成“妥协”，将继续走上街头举行抗议活动，并认为解决马尔代夫政治危机的唯一途径是“立即选举”。纳希德还呼吁组建独立调查机构调查“军警政变”事件。

　　马尔代夫被联合国列为最不发达国家之一，长期饱受贪腐、贫穷和毒品之苦。早在去年5月，马累就曾爆发大规模的游行示威活动。示威者们抗议政府铺张浪费、管理不善以及在控制物价上涨方面不作为，并要求驱逐纳希德。

　　“天堂”也有政治斗争

　　纳希德曾说，人们往往只流连于马尔代夫迷人的风光，却很少有人知晓，这个国家经历了什么。

　　马尔代夫1965年宣布独立。1968年建立共和国，实行总统制。1978年，加尧姆当选总统，此后5次连任。2005年6月，马尔代夫启动宪政改革，引进多党制。2008年8月，新宪法正式生效，规定马尔代夫实行三权分立，并坚持总统制。2008年10月，马首次举行政党制下的总统选举，民主党候选人纳希德击败连续执政30年的时任总统加尧姆，当选马宪政改革后首位总统。当时，瓦希德是纳希德的政治搭档，后出任副总统。

　　纳希德指控前任总统加尧姆有贪腐行为，而加尧姆的家人、政治盟友在被指控贪污、侵占、侵犯人权后，往往得到一些法官的庇护。为此，纳希德下令逮捕刑事法院法官阿卜杜拉·穆哈默德。这位法官被指认受控于加尧姆，因政治目的释放了一名反对派人士。然而，此举被反对派和一些民众认为严重违反了宪法，副总统瓦希德也表示反对，因此酿成大规模抗议活动，导致军事哗变。

　　虽然纳希德身居总统之位，但在议会中，他所领导的马尔代夫民主党只占77个席位中的32席，反对党人民党则占据了40多个席位。由于受到议会的阻力，纳希德的很多政策无法实施，还遭到一些政党和利益集团的反对，国内支持率不断下降。

　　据英国媒体报道，纳希德谴责富有精英阶层是2月7日军事哗变的幕后推手。纳希德说，马尔代夫一些旅游胜地的所有者资助了哗变，因为他们对他的“自由市场天堂”政策不满，反对自由竞争和固定纳税。“他们喜欢旧的腐败秩序，我们向他们征税破坏了这种秩序。我们刚组建政府时，国家税收是6亿美元，而现在已经达12亿美元。我们引入一般销售税、公司利润税、所得税，减少进口关税。他们不喜欢这些措施，但政府需要钱。这里的商人比政府更富有。”一名西方外交官称，在马尔代夫，“度假村大佬”确实极有势力，他们与政客纠缠在一起，形成一股重要的政治势力。“政界与旅游业相关联……所发生的一切缘于一些人的利益受损。”

　　纳希德还得罪了伊斯兰政党。马尔代夫是穆斯林国家，现行法律规定，有人定居的岛屿禁售酒精类饮料，但纳希德却一直试图打破这一规定，鼓励新兴投资者在有人定居的岛屿上开发旅游项目，由此引发宗教保守派的指责。伊斯兰政党还反对纳希德政府与以色列交好。

　　“天堂”还是“天堂”吗？

　　这次政变对马尔代夫旅游业的影响有多大，是马国内外普遍关注的问题。旅游业是马尔代夫的经济命脉，该国国内生产总值(GDP)的三分之一和超过60%的外汇收入都来自旅游业。马尔代夫旅游业联合会秘书长穆罕默德·易卜拉欣甚至认为，旅游业占经济的实际比重大约为75%至80%。

　　马累国际机场位于马累岛附近的机场岛，是马尔代夫唯一的国际机场，外国游客抵达马尔代夫后，通常直接从这里前往各处景点。因此政变对旅游业的影响，目前仅限于首都马累所在的马累岛。例如，马累市以南8公里处的泰姬奇异水疗中心，已经暂停“马累一日游”，改为带游客去附近小岛购物和观光。该国一家主要旅行社的一名发言人7日也表示，“为预防起见，我们已经建议其他岛上的酒店今天不要带任何游客去马累。这只是因为马累经历了狂热的一天，但现在局势已经得到控制。”

　　另外，军队9日已进入阿杜维持秩序，确保游客集散中心之一甘岛机场的安全。旅游、文化和艺术部常任秘书艾哈迈德·萨利赫强调，外国游客没有面临直接威胁。“旅游业运转正常。游客没有离开。保证他们的安全是我们的首要任务。”

　　不过，旅游业内一些人士认为，这场政变有损马尔代夫旅游胜地的形象。易卜拉欣说，“暴力玷污了我们的形象，我们简直成了又一个充斥街头暴力的中东国家”，“所有这些关于政局动荡的负面报道伤害了我们的国际伙伴和旅游业外国投资者，”他说，“几乎不可能向外国游客解释清楚，马累所发生的一切与度假胜地毫无关联”。

　　最近一段时间，包括中国在内的亚洲游客正成为马尔代夫旅游市场的新兴客源。政变发生后，中国、美国、德国、英国和澳大利亚等国已向本国游客发布旅行建议或安全提醒。易卜拉欣说，尽管已入境游客们的度假行程不受政治因素影响，但“局势急转直下，订单取消越来越多。”“游客可以去其他地方度假，他们没必要非来这里不可。”(毕振山)