韩国一日军演两次 分析称“北方界线”问题堪忧(3)

　　延伸

　　韩美联合军演常态化

　　自“天安”号事件开始，韩美密集进行了多次联合军事演习，涵盖了防御、机动、反潜、反恐、登陆、空中战斗等诸多内容。由此可以看出，韩美军演常态化的趋势已经非常明显。

　　强化韩美军事同盟和加强对朝鲜的战略压力，是韩美双方在联合军演上的共同利益诉求。

　　从表面上看，韩美声称举行联合军演是针对朝鲜发出“强势信号”。但是，韩美双方对于军演却各有所需：韩国是想借此显示对朝鲜的一种优势或压力。而美国除了要表达对朝鲜的不满以外，恐怕更想向东北亚地区其他国家发出信号：美国依然是世界上头号的军事强国。

　　对韩国来说，对美外交始终是其外交的核心与关键。“韩美60年同盟真的让人很踏实”，李明博在韩美“2+2”会谈的一番言论，成为韩国政府在“天安”号事件后，对韩美同盟“升格”倍感兴奋的最直接表白。所以，频频与美国举行联合军演，不仅能增加韩国自身的安全感，也可以向周边国家证明，韩美同盟正变得空前紧密。

　　可以预见，韩美联合军演会在继续保持的同时朝以下两个方向发展：

　　一方面，演习规模可能会缩小。韩国由于持续举行军演，使得军费开支大增。国防部相关人士表示：“战斗机在搭载导弹的情况下，出动次数比平常多出数倍，各类海军战斗力也因处在紧急待命状态，油类费用大幅增加。”除士兵十分疲劳外，军事装备的疲劳度也大幅上升，频繁的出动和紧急待命使得韩军装备无法获得正常休息和保养。所以，韩国方面必然会考虑在继续维持联合军演的同时减小部分演习的规模，以节省军费开支和缓解士兵与装备的疲劳度。

　　另一方面，演习的针对性会更强。除了每年的例行演习外，韩美的临时性演习也会很频繁，针对性也更突出。

　　总的来看，基于共同的战略考虑，韩美联合军演的常态化趋势是必然的，但同时也应该看到，韩美真正需要的仅仅是战争状态而非战争本身。

　　观察

　　“北方界线”问题前景堪忧

　　“北方界线”一直是朝韩间最具争议最敏感的分界线，双方就此一直争执不休。从目前半岛形势来看，其发展前景不太乐观，较陆上的“三八线”更有可能成为再次爆发冲突的地区。

　　首先，朝鲜至今不承认韩美单方划定的“北方界线”，“北方界线”较陆上分界线更易爆发冲突。以往半岛形势紧张时，朝韩往往在西海发生激烈冲突或交火事件。因为在重兵对峙的陆上地区发生冲突后果较为严重，而在一直存在争议的海域发生冲突，局势则相对容易控制。在朝鲜半岛局势极度紧张的情况下，若发生冲突，爆发点很有可能在西海的“北方界线”海域。

　　其次，西海之争实际上是“螃蟹之争”。朝鲜战争结束后20年，延坪岛水域太平无事，也许是形势敏感之故，朝韩渔民都不愿到这个地方捕鱼。但上世纪70年代后，随着气候的变化，南北方的渔民发现延坪岛附近水域的螃蟹个大味美，这块水域逐渐成为双方渔民的钟爱之地。随着南北方关系的缓和，特别是金大中推出旨在推动南北关系的“阳光政策”以来，朝鲜渔民便开始到这块水域捕蟹，最多的时候，每年捕20次-30次，延坪螃蟹成为当地朝鲜渔民的摇钱树。但韩国认为朝鲜渔民的举动是一种侵略行为，派出巡逻艇到这一地区巡视，朝鲜为了经济利益也派遣船只保护渔船。

　　卢武铉2007年9月与金正日第二次“南北峰会”，其中重要的一点就是缓和西海“北方界线”附近海域的紧张局势，设定西海共同捕鱼区。但双方在共同捕鱼区的位置问题上争议太大，南方主张以“北方界线”为界，南北各划出等距离的区域为共同捕鱼区。但北方根本不承认这条“北方界线”，主张共同捕鱼区应该完全设在“北方界线”以南。李明博政府上台后，朝韩关系发生大逆转，西海共同捕鱼区之事就没有再被提起。

　　再次，西海争议关系到朝韩的领海主权问题。西海这块有争议的水域介于朝鲜和韩国的五个小岛之间，如果朝韩双方都按国际通行做法，划出22千米的领海，那么这块水域都会被包括在内，所以双方出于对其领海主权的保护，都宣称这一水域是自己的领海。虽然地域不大，但是关系到双方领海，所以朝韩在此问题上均不会让步。

　　“北方界线”问题繁杂，如果处理不当，很可能会挑起更大冲突，甚至引发大规模战事。去年11月，朝鲜在该海域试射导弹，引发朝韩关系一度高度紧张。分析认为，朝韩两国若不能就海域问题展开诚恳的对话，被双方看做挑衅的军事演习和导弹试射活动就将不止，而在此过程中的一点擦枪走火，都可能挑起半岛战端。