非政府组织搅乱美埃 专家:西方变相干涉别国内政

　　非政府组织对埃及无孔不入的渗透，以及由此给埃及与美国关系带来的变数等，成为2月21日出版的中东各大媒体关注的焦点。埃及媒体称，有120多家非政府组织和团体接受过美国的资助，埃及官方指责美国利用非政府组织在埃及制造混乱。正在开罗访问的美国参议员麦凯恩表示，这一问题不能通过威胁来解决。

　　埃及检方称，美国的非政府组织都有政府背景

　　据埃及当地媒体报道，正在此间访问的美国参议员麦凯恩20日分别与埃及武装部队最高委员会主席坦塔维和穆斯林兄弟会下属的自由与正义党领导人进行了会谈。麦凯恩称，坦塔维告诉他，埃及正努力解决非政府组织的问题，他本人对解决两国之间的非政府组织争端持谨慎乐观态度，并强调这一问题不能通过威胁来解决。

　　埃及开罗上诉法庭日前做出正式决定，将在本月26日由北开罗刑事法庭开庭审理涉嫌非法接受外国资助的43名非政府组织人员，其中有19人是美国人，包括美国现任运输部长雷·拉胡德的儿子。此前，埃及政府对美国一些非政府组织采取了强制性行动，甚至不允许被扣押人员离境。

　　埃及负责调查此案的法官称，受调查的非政府组织在没有获得许可的情况下在埃及境内擅自开设办事处等办公机构，从事的纯粹是政治活动，如煽动埃及人游行，进行“民主宣传”，甚至要求人民推翻政府等。

　　去年年底，埃及曾经采取措施，捣毁了多家美国非政府组织，其中包括麦凯恩任董事会主席的国际共和研究院、前国务卿奥尔布赖特任董事会主席的国际民主研究院、自由之家和国际记者中心。埃及检方说，这些组织虽然美其名曰“非政府组织”，但是都有深厚的政府背景，它们很多都是美国政治党派的附属机构，并且接受美国政府拨款，它们都是美国国会插手外国选举和拓展美式民主的工具。

　　2011年，美国向在埃及的美国非政府组织提供了两亿美元

　　埃及《金字塔报》近日爆料称，埃及有120多家非政府组织和团体接受过美国的资助，尤其是在埃及局势动荡之后，这些组织愈发活跃，它们得到的资金超过其2005年至2010年所得资金的总和。《金字塔报》称，曾经在解放广场游行的团体和组织，许多都得到过美国所谓非政府组织的现金资助。

　　事实上，仅仅在过去的几个月里，就有数百万美元的现金被偷偷转入埃及，这些现钞都巧妙地躲过了埃及政府和银行部门的监控，或通过员工个人账户转入，成为民间组织的资金，用于资助埃及的“游行和民主事业”。

　　埃及检方还指出，埃及国际合作部的数据显示，在过去的一年，美国向68家在埃及的美国非政府组织提供了相当于两亿美元的资金。美国从原本应该用于对埃及政府的经济援助款项中减扣这些资金，然后提供给非政府组织进行破坏活动。埃及国际合作部长纳贾公开指责美国利用非政府组织在埃及“制造混乱”，“影响埃及政治动荡后局势的发展”，剥夺埃及重塑地区和国际地位的历史机遇等。

　　埃及《共和国报》的报道说，青年人是这些无孔不入的非政府组织格外青睐的对象，它们仿佛从青年人身上，看到了在埃及“培植民主普及自由”的希望。不过文章说，由于目的太过明显，这种“直奔主题”的做法注定会以失败告终。

　　美国力求保持与埃及盟友关系

　　当前美埃关系因非政府组织争端持续紧绷，有美国国会议员要求奥巴马政府削减对埃及的援助。一些美国政府官员对美国媒体表示，埃及向民主的过渡进程比美国预想得要糟糕。

　　不过，美国国务卿克林顿20日在墨西哥表示，美方对美埃两国的非政府组织争端“深为关切”，她认为，通过持续努力接触是解决问题的较好方式。

　　麦凯恩在开罗强调说，埃及和美国的伙伴关系正在变化当中，但两国在政治、经济和军事上仍是“强大的朋友关系”，美国重视与埃及的关系，这符合双方利益。麦凯恩还指出，美国不会减少对埃及的援助，“威胁中断对埃及的军事和经济援助不利于问题的解决”。

　　埃及《消息报》对此评论说，麦凯恩率领的美国参议院代表团访问开罗本身，已说明美国在非政府组织问题上向埃及做了让步，有关不减少外援的表示，更说明埃及作为中东地区举足轻重的大国对美国的重要意义。

　　长期以来，美国视埃及为最重要的中东战略盟友之一，因此无论是在穆巴拉克统治时期还是当前过渡时期，美国都力求保持与埃及的盟友关系，预料美方此次也将尽力寻求以某种形式解决争端。(驻埃及记者 黄培昭 驻美国记者 王恬)

　　点评

　　埃及政权变更后，此前处于沉寂或半沉寂状态的非政府组织纷纷展开活动。一方面，非政府组织的独立性增强，甚至频频向政府施压。另一方面，境外势力借助非政府组织加强干预的力度。

　　此次埃及法院对包括19名美国人在内的非政府组织成员审理案，实际上反映了三个问题：第一，合法与非法的问题。有人权组织以埃及政府拖延或拒绝给非政府组织注册为由，谴责埃及政府对社会的控制。然而，任何非政府组织必须得到官方注册，其资金来源只有接受监督才具有正当性，其活动只有遵循一国法律才具有合法性，否则即为非法。第二，主权和尊严问题。对于美国人受审一事，美国政府自觉理亏，于是，一些美国政要以停止向埃及提供经济和军事援助相威胁，试图迫使埃及政府让步。然而，此举激怒了埃及民众，损害了埃及的尊严。第三，非政府组织的工具化问题。西方国家一方面强调公民社会的作用，另一方面通过加强对非政府组织的控制，进而影响一个国家的政治走向。(中国社会科学院西亚非洲所研究员 王林聪）