日本灾后重建进展缓慢 灾区满目疮痍废墟堆积如山

　　去年3月11日下午2点46分，9级地震撼动日本列岛，特大海啸横扫日本东北海岸，福岛核泄漏事故重创日本社会。15850人死亡，3283人失踪，占日本国土面积约3%的地域受困于核污染，全毁建筑38万栋以上，基础设施受损16.9万亿日元，福岛核电站核泄漏事故造成的影响难以估计。

　　现在时间过了一年，日本经济总算挺了过来，产业供应链得以恢复，生产运转正常。专家预测，在复兴需求的拉动下，日本经济可能会转入正增长。然而，灾区的重建却进展缓慢，《经济参考报》记者造访灾区看到的依然是满目疮痍，经济发展前景不明。

　　废墟如山阻碍重建进程

　　一项民调显示，超过86%的市区担心焚烧废墟会导致放射性物质扩散，因此不愿接纳灾区废墟。

　　在日本地震灾区，随处可以看到堆成小山的废墟瓦砾。在宫城县的女川町，这样的瓦砾堆有好几座，在岩手县的陆前高田市，瓦砾堆有好几个足球场大，工人们操作建筑机械对瓦砾垃圾进行分类，据日本环境省推算，海啸冲毁的房屋废墟为2252.8万吨，到2月20日，完成分类的瓦砾仅为117.6万吨，占5%多一点，政府原计划到2014年清除所有废墟瓦砾，现在看来很难完成。

　　抛开政策不利、资金短缺不谈，当前，妨碍灾区重建工作的最大阻力，就是眼前一堆堆无法处理的废墟瓦砾。没有人愿意在一片狼藉的废墟堆上重建家园，遍布东北灾区的废墟堆如未能及时清理，震后重建只能是纸上谈兵。

　　为此，野田佳彦首相号召全国各都道府县给予合作，日本环境省也站出来鼓劲。“为促进灾后复兴，必须跨越这样的障碍”———日本环境省制作的巨幅跨版公益广告刊登在3月6日的《朝日新闻》。纸面上，是一张铺天盖地的灾难废墟照片，地点，宫城县石卷市，摄于2012年2月24日。废墟堆的下方，环境省用近乎乞求的语气呼吁———为了早日实现东北灾区复兴，恳请日本其他地区接受和帮助处理宫城县和岩手县的灾难废墟。

　　据估算，岩手县的灾难废墟是该县11年的垃圾量，宫城县更多，为19年。日本垃圾分可燃、不可燃和再利用资源三种，可燃垃圾要焚烧处理，不可燃垃圾要掩埋，可利用资源要重新加工，分类工作量很大，灾区明显人手不足，而仅靠灾区自行处理，也难以消化。

　　但到目前为止，只有青森县、山形县及东京开始接收和处理灾区废墟，其他地区行动迟缓。一项民调显示，超过86%的市区町村地方自治体由于担心焚烧废墟会导致放射性物质扩散，不愿接纳灾区废墟。秋田、群马、埼玉、神奈川、富山、石川和大阪7府县目前表示对此进行研究，但这11个地方能够接受的垃圾量仅有83吨，离需要处理的垃圾量差距很大。另有29个道县不表态，还有5个县明确表示反对。

　　同意接收垃圾的地方政府大多数有附加条件，要自行设定放射性物质的标准，核反应堆限制法规定，核电站产生的垃圾再利用的标准是放射性物质每公斤在100贝克勒尔以下，而在震灾后环境省规定，每公斤含放射性物质8000贝克勒尔的垃圾灰可以和一般垃圾一样掩埋，对此，国民普遍不予认同。灾区的垃圾大多遭受核污染，很难达到各县规定的标准，另外即使地方政府知事同意，居民不同意也会遇到麻烦，神奈川县黑岩佑治知事虽然点头同意，但一些居民坚决反对，在黑岩知事亲自出席的说明会上，不少人提出：“如果小孩得了癌症怎么办？”黑岩无言以对。

　　大地震发生后，日本全国掀起了支援灾区的热潮，“纽带”成为当时全社会的共同口号。然而，“纽带”的价值如今备受质疑。

　　野田首相3月11日呼吁地方政府和公众克服困难，加快“3·11”大地震和海啸灾后重建步伐。野田在首相府举行新闻发布会时提醒公众日本依然面临严峻考验。“我恳请公众认识到，每个人都应直接参与重建……灾难来袭时，人们相互帮助，赢得外界称赞。日本眼下再次面临考验。”野田说，希望“灾难发生当天出生的婴儿10岁时”，灾区完成重建，实现复兴。