美军强推“治外法权”纵容犯罪 为维护其震慑力

　　“为什么从越南战争一直到伊拉克和阿富汗战争，荷枪实弹的美军士兵屠杀平民的罪行屡犯不改？”美军士兵在阿富汗枪杀16名平民的事件发生后，美国总统、国防部长等不断道歉并称将严惩作案者，但世界舆论却越来越质疑纵容美军士兵在海外为所欲为背后的原因———美国军人在国外享受的“治外法权”。目前，美国在世界100多个国家有军事基地或驻军，而随着美军士兵的身影一同出现在世界各地的，往往是一纸不受当地司法制裁的“驻军地位协定”。这样的协定常常在强奸、杀人等美国兵犯下的各种罪行后扮演保护伞。俄罗斯《真理报》称，美军在他国的“治外法权”就像一份“犯罪邀请函”，美国兵犯罪，却很少被处罚。

　　“治外法权”纵容美国兵

　　没有任何征兆，一场屠杀就开始了。几名儿童倒在血泊中，孩子的父母想冲上去保护，也被从身后射来的子弹打死。有些人想逃走，也被射倒在地。而这些子弹都是从全副武装的美军士兵手中的M-16步枪发出来的……对于这样一幕，不止一个国家的人们记忆犹新，1968年在越南美莱村中如此，2005年在伊拉克的哈迪塞镇如此，日前惨案在阿富汗再次上演。

　　美国士兵枪杀平民惨案发生后，美国坚持在国内审判肇事者。法新社称，在阿富汗的美军只受到美国军事法律的制约，那些被指控的士兵只能在美国的军事法律系统内面临审判。美国认为这样能够保护士兵在其他国家执行任务时免受不公平的对待。美国已经与100多个国家签署了类似的驻军地位协议。但报道称，正是在这样的协议保护下，美军士兵曾犯下许多罪行。2005年11月，驻伊拉克的美军士兵在哈迪塞镇杀死24名平民，但最终结果是犯下罪行的美军人员在美国军事法院接受了审判，其中7人被宣判无罪，1人被宣判监禁90天，而且并没有得到执行。

　　美国坚持把犯罪士兵送回美国审判，引起许多国家网民的质疑。在法国《世界报》、《费加罗报》网站相关报道后，许多网民谴责美军士兵的暴行，认为凶手理应被判死刑。有网友担心地说，这个士兵可能关6个月就又给放了，就和伊拉克哈迪塞镇的惨案一样。还有网民讽刺称，这也是为什么美国没有签署自己提出的建立国际刑事法院的《罗马规约》原因，“美国人的原则就是美国士兵不能被外国审判。”《日内瓦论坛报》的一名网友直言，国际刑事法庭要审判的“纳粹”应该是在阿富汗的美国人。美国人在这里为所欲为，但这些国家的历史却是由美国人书写。

　　“使美国军人在阿富汗等国失去理性的原因就是治外法权”。“俄罗斯之声”题为“美国大兵血腥的娱乐”的文章称，类似的事件是美国政府多年对外发动战争造成的。美国政府也明白如果严惩这些犯罪军人的话，不会再有人愿意到阿富汗卖命。

　　肇事者拿“公务证明”可免罚

　　“什么也看不见，什么都不知道，什么也不能说”。德国《明镜》周刊曾这样报道享有治外法权的驻德美军基地：在这里，德国人无法知道有多少美军战机飞往伊拉克等前线；德国人也无法审理美国大兵在美军军事基地内外的各种违法行为。实际上，无论是在德国、日本等西方盟国，还是在阿富汗等战乱国家，美军士兵成了拥有广泛的治外法权的一个特殊群体。

　　所谓治外法权，是指一国给予其他国家公民在本国境内免受本地法律司法权裁决的特权。按照国际法惯例，这种特权一般都是两国相互对等给予，授予外交官、来访的国家元首等。在历史上，西方曾以“不开化”、“不文明”等理由，强迫落后国家单方面授予其所有侨民治外法权。当这些半殖民地国家独立或强大起来，均已取消这种给外国所有侨民的治外法权。