俄罗斯反腐再出重拳 公务员必须报告大额收支

　　现今的“梅普组合”已将反腐提升至“战略”高度，对反腐的定位，也从单纯的促进行政效率，转变为确保俄罗斯国家发展战略的顺利进行。

　　俄罗斯对腐败又一次“重拳出击”了。这一次，总统梅德韦杰夫颇为“给力”地宣布了力度更大的、新的反腐法案。

　　此前3年内的违规行为也别想逃掉

　　俄罗斯公务人员未来不但必须报告大额收入和支出情况，而且还必须提供他们购买住房、汽车以及公司股票的有关信息，包括单项交易所需资金是否超过购买者及其家庭成员的3年总收入之和。

　　这份由梅氏于3月13日在俄反腐委员会会议上宣布的新法案还规定，如果调查显示，支出情况明显高于收入水平且资金来源无法解释，国家机构可将涉事人员辞退，其来源不明的财产可没收。

　　不止这些，梅氏此次反腐的决心还体现在“信息的平等化和透明化”上——除执法机构、政党、媒体之外，社会团体和任何有兴趣的个人均可获取公务人员支出与收入不符的相关信息。

　　俄总统办公厅主任伊万诺夫的表态也铿锵有力：相关法律草案若今年获俄国家杜马(议会下院)通过，将从2013年起开始生效，届时俄公务人员 2010～2012年的支出情况也都在审查范围之内。这也就是说，即使法案明年才生效，但此前3年内发生的那些违规行为，依然别想逃脱法律的监督和制裁。而且，除了各级官员以外，那些供职于俄退休基金、社会保障基金、国有企业等部门的公职人员也适用于该法律草案。

　　腐败——已威胁到国家利益的俄罗斯“硬伤”

　　腐败，一直是俄罗斯近年来的一个“硬伤”。越来越多的老百姓对政府部门的贪污腐败表现出不满甚至痛恨情绪。在透明国际清廉指数排行榜上，俄罗斯的排名近年来一直呈下滑趋势，2008年更是跌到了世界第147位。早有学者一针见血地指出，俄罗斯腐败比刑事犯罪更严重，已威胁到国家利益。

　　反腐，因此成了俄罗斯政坛近年来的一个关键词。“腐败对任何国家而言都是严重威胁，它会损害商业环境、削弱国力和损害国家形象。最重要的是，腐败会降低民众对政府的信任。”2008年3月，梅德韦杰夫就任总统10天后便疾呼：“我们不能再等了！”

　　于是，当年12月，俄罗斯出台了《反腐败法》，规定国家公务员及其配偶、子女必须向税务机关提交收入和财产等信息。

　　5个月后，总统梅德韦杰夫和总理普京亲自率领俄政府的各位副总理、部长，集体在俄罗斯政府网站上“晒”出了自己的家庭收入。这种身先士卒、以身作则的做法，立马在民众当中赢得了口碑。

　　俄罗斯反腐的进程步步紧跟。一年后的2010年4月，梅德韦杰夫又下令公布政府各部门官员的收入纳税清单。由此，官员财产申报和公开制度在俄罗斯确立起来。虽然坊间流传着“这份清单显示的官员收入比我想象的要少得多”的说法，但是俄公众对官员财产申报和公开制度本身则是空前地认可，普遍认为这一制度对反腐而言“好处大大的”。

　　就在今年3月13日梅氏宣布新的反腐草案当天，俄罗斯2012～2013年国家反腐败计划被签署。梅氏信誓旦旦地表示，俄将在2010～2011年反腐败计划奠定的法律和组织基础上，进一步加大反腐力度。

　　反腐——在俄罗斯“只是个传说”？

　　虽然俄政府的反腐大旗挥舞得异常高调，然而，当人们仔细剖析俄罗斯的“制度性”腐败时便不难发现，这一顽疾从普京担任总统以来，在不断蔓延。

　　路透社3月的最新消息称，俄罗斯去年的净资金流出总额为840亿美元，是苏联解体以来的20年中金额第二大的一年，占俄罗斯国内生产总值的近5%。莫斯科新经济学院负责人古里埃夫由此表示，资金外流表明“投资者认为，俄罗斯已放弃了反腐斗争”。

　　越来越多的民众认为，俄罗斯政府的反腐行动根本没有取得任何实质成果。莫斯科新经济学院的古里埃夫也悲观认为：“俄罗斯无法解决其自身的腐败问题——这才是问题所在。”

　　俄罗斯反腐到底是否“只是个传说”，俄罗斯是否真会将反腐进行到底？不久将再次就任总统的普京，未来将向全世界给出答案。（记者 刘坤喆）