分析称美新战略中日本下怀 将战略目标转向中国

　　今年1月5日，美国总统奥巴马宣布新国防战略，把着力点转移至亚太地区，并表示将加强美军在该地区的战力。美国新军事报告一经公布，便在亚太各国中普遍引起反响。其中，日本作为美国长期以来的军事同盟，对于美国新的亚洲战略立即表示欢迎，认为美国的战略调整将有助于加强亚太地区的安全形势。

　　其实，日本政府早在2010年12月17日的安全保障会议及内阁会议上就通过了新《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》。新《防卫计划大纲》首次提出中国的军事动向“是地区和国际社会的关切事项”，明确表示日本要将以往的“基础防卫”转向“机动防卫”，以应对恐怖袭击、朝鲜导弹等各种事态。新大纲决定要加强应对能力，以防备冲绳县西南诸岛的岛屿被“侵犯”。新大纲的一个重大转变是防卫战略重点从过去的日本东北针对前苏联转向西南针对中国，提出要加强西南诸岛的防卫能力。不言而喻，美国新的亚洲战略正中日本下怀。

　　试图乘机主导亚洲

　　美国总统奥巴马宣布新国防战略后，日本当时的防卫相一川保夫6日在记者会上表示对美国的新军事战略表示欢迎。对于美国新战略有可能出现的削减国防费用，他认为不会对日本的安全产生影响。同时他表示，日美将通过各层次的磋商讨论今后的安保体制。而日本媒体表示，日本将在美国的新战略中起到至关重要的作用，尤其在日美的军事合作上。并且认为，美国是在面对中国崛起，其安全受到威胁的情况下，把军事重点转移到亚太的。《日本经济新闻》评论说：“在对华军事战略上，日本西南岛屿是重要据点，只要强化这里的防卫能力，就是为亚洲安全做出了重要贡献。同时，日本自卫队拥有大量的侦察巡逻机，能活用这些军备资源，就可代替美国在周边海域进行监视活动。”《读卖新闻》说：“美国的新国防战略期待的是盟国做出贡献并发挥作用。日本不但要给予正面肯定，还必须在防卫上做出贡献。去年，美国防长帕内塔访问日本时，日美双方就联合监视、军演及共同使用基地等加强合作进行了协商。为了维持日美的遏制能力，就必须深化这一合作并使之具体实施。”该报呼吁日本政府“应以重整军备作为要务”。

　　而就在美国刚一提出新亚洲战略后，日本《产经新闻》透露说，1月17日，日本首相野田佳彦提出了名为“太平洋宪章”的新外交战略，要使日本与盟国美国共同承担地区主导的作用，试图将中国及俄罗斯纳入多边机制。据透露，该战略的基础是，基于美国在经济和安全领域更加重视亚洲的新动向，灵活运用已包括21个国家和地区的亚太经合组织(APEC)机制，通过经济和安全这两个支点，加强地区整体关系，并将于9月在符拉迪沃斯托克举行的亚太经合组织峰会上呼吁国际社会予以支持。

　　日本首相野田提出的“太平洋宪章”新外交战略的主要目的是：首先，日本名曰为与盟国美国共同承担地区主导作用，其实是想取得亚洲的主导权。美国宣布新的亚洲战略，日本试图乘机借美国势力抬高自己在亚洲的地位，与美国共同主导亚洲。这也是战后多年来日本梦寐以求的。其次，矛头直指中国，与美国一起围堵中国。日本面对中国的日益强大，采取了种种手段企图遏制中国的发展。这次美国新的亚洲战略明确了要将中国作为主要对手，意在围堵中国。这与日本的想法完全一致，这不仅能够制衡中国，而且也能发挥牵制俄罗斯的作用。第三，日本可借与美国共同主导亚洲的机会，实现政治、军事大国的美梦。近20年来，日本一次次地突破战后和平宪法，向海外派兵，参与军事行动，放宽武器出口限制，修改和平宪法，放弃专守防卫政策等。日本一旦实现与美国共同主导亚洲，势必将有机会大力发展军事，实施向海外扩张。

　　但是，日本的想法只是一厢情愿，未必能得到美国的真正认可。事实上，战后以来的日美同盟关系是不对等的。美国一向不让别国分享其领导权，更何况日本是战败国呢？一直以来，美国既想利用日本，又要控制日本。同时，亚洲国家对日本都有警惕之心。

　　将战略目标转向中国

　　在美国政府新的亚洲战略正式公布的两年前，日本政府于2010年12月17日的安全保障会议及内阁会议上通过了新《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》(2011至15年度)。美国政府新的亚洲战略完全有利于日本新《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》的实施。

　　新防卫大纲将成为今后10年日本防卫力量整备的指南。日本新防卫大纲的战略计划有三大要素：第一是确定了新的战略目标；第二是实施战略目标的途径与手段；第三是战略资源利用。随着战略目标的转变，日本开始由过去的“专守防卫”转为“机动防卫”。日本过去曾长期把战略矛头指向前苏联，而现在明显地转为针对中国。当然，这中间也隐藏着最终要摆脱美国的长远的战略目标。因为在日本朝野政党内为数不少的人都认为，美国国力在下降，日本必须“自觉认识到国防不能陷入对美国的过度依赖，我国有必要采取自身的措施，并提议扩充‘日美联合作战计划’，将其作为应对中国的一环”。

　　日本新《防卫计划大纲》有以下五个要点：

　　一、有效发挥安全保障会议的作用以迅速作出决策；部署具有迅速反应能力、机动性强的部队。

　　二、要求政府采取立法措施，明确日本自卫队的“国际维和行动”，这意味着日本将把出兵海外正式列为日本自卫队的“核心任务”，这同时也意味着日本自卫队的作用发生了50年来最本质的变化。

　　三、进一步强化日美同盟，列举了日本自卫队将采取种种行动来协助美国反恐。日本将开展具有主题性的“战略对话”，内容包括日美任务分担以及驻日美军的兵力构成，维持美军威慑力。

　　四、将扩大与日美合作的国家导弹防御系统有关的武器零部件的出口限制。至于其他的武器出口事例，日本政府将“逐案”处理。

　　五、改变日本过去的“基础防卫”，转为重视“机动防卫”，从军事的“吓阻力”，转向为“对应处理能力”的提升，以加强自卫队的机动性，随时对应日本“周边有事”的情况。

　　日本战后长期奉行的“专守防卫”以陆上自卫队兵力为主，以自己的攻击方向建立固定的防卫阵地。现在是机动地调遣部队，加强海空军力量，特别是加强海空军远程攻击能力，包括侦查、警戒、监视能力。