专家称钓鱼岛被日“变相国有化” 中方应交涉到位(2)

　　然而日本从美国手里接过所谓“管辖权”后，不断采取措施，企图实际有效控制钓鱼岛。到目前为止，钓鱼岛上也无人居住。但是在这一过程中，日本右翼团体不断登岛，建立所谓标志，包括修建并加固灯塔，树立绘有“太阳旗”和纪念死者字样的木碑，还擅自将岛上原有的标明这些岛屿属于中国的标记毁掉。

　　日本海上保安厅也不断在钓鱼岛海域增强巡视力量，提高装备水平，并为右翼人士登岛提供便利。从1997年，时任国会议员的西村真悟携带日本国旗登上钓鱼岛侵犯我主权后，钓鱼岛就成为日本政客展示对外强硬的“秀场”。

　　症结三：日本政府采取“租赁”形式，将钓鱼岛“变相国有化”

　　2001年小泉纯一郎内阁上台后，决定从2002年起，由政府从个人手中租借除赤尾屿(日称大正岛，属“国有土地”)以外的其他岛屿，实行政府管理，每年租费2450万日元(约320万元人民币)。其中黄尾屿(日称久场岛)还借给驻日美军使用。

　　“政府每年投资，对所谓属私人所有的钓鱼岛进行租赁，这实际上就是‘变相国有化’。日本在钓鱼岛问题上步步为营、小步快跑，所以‘国有化’根本不是一个现在才出现的问题，而在小泉内阁时期就已经开了先河，”刘江永指出，当时中国政府曾向日方提出严正交涉，而日方闪烁其词，声称租赁钓鱼岛并不是要制造矛盾，而是为了防止右翼登岛。当时日本政府也确实规定任何日本人不得擅自登上钓鱼岛。

　　“日方的这个动作是‘一个铜板的两面’。一方面，向中国示好，防止两国关系因右翼不断登岛而严重恶化；另一方面，政府出租金却是将钓鱼岛‘变相国有化’。”刘江永再次强调。

　　“但是现在问题是，日本的‘内部规定’实质上在不断被打破。”刘江永说，由于日本政局的变动，政府职能部门的高官经常变动，在具体掌控上，有的时候比较严格，不允许日本任何人擅自登岛；有的时候换人了，他们就睁一只眼闭一只眼。2002年以后，就曾多次发生过右翼议员登岛事件。

　　“现在的情况是，日本前内阁把事情做完，然后虚晃一枪，用障眼法，等下届内阁换人，再逐步突破之前的规定，使中方对日本作为国家意志的诚信产生怀疑，制造中日间的互不信任。”

　　刘江永说，在中方派出渔政船、海监船加强对钓鱼岛的有效管理后，日方不但没有和中方进行外交谈判或交涉的诚意，反而在2010年末出台新的防卫计划大纲。把钓鱼岛在内的所谓日本西南诸岛作为重点防卫对象，加强军事部署，加强和美国的战略联防，这就使钓鱼岛领土争议问题在战后第一次和日本的军事战略，以及日美同盟挂钩，使得问题进一步向危险方向发展。

　　在这样的背景下，石原慎太郎跳出来要“购买钓鱼岛”，包括石原在内的右翼，将来要打破日本政府“日本人不得擅自登岛”的规定，还要搞渔业开发。

　　“其实对于日本政府来说，钓鱼岛已经不存在‘国有化’的问题。所谓‘国有化’，只不过是形式的问题，不再是每年给私人交租金，而是一次性买断。”刘江永说。

　　钓鱼岛未来驻军几无可能 中方应与日本交涉到位

　　刘江永同时指出，钓鱼岛及其附属岛屿，除了钓鱼岛有很有限的淡水外，其他岛上没有淡水，不适合人居住。日本国内曾有人对如何使用钓鱼岛进行过设计，但要实现如石原慎太郎所说的“如果钓鱼岛成为东京都政府土地的话，东京都不仅可以开发，而且可以派驻警察，”不太可能。

　　“首先，在大的方面，中日两国关系虽然总体上在战略互惠关系框架内有所发展，野田内阁对这个大方针也没有改变。但是双方在政治、战略互信方面有倒退。例如，2008年两国发表联合声明，明确指出‘双方互不视对方为威胁，支持对方的和平发展’，但是日本实际上在经济领域认为中国是机遇，但是在安全领域，把中国作为不确定、不透明、不稳定的因素来防范。在钓鱼岛问题上，日本明知理亏，就考虑联合美国制衡中国，然后狐假虎威，对中国采取强硬立场，在军事安全方面把钓鱼岛问题炒热，保证日本军费的增加、军力的增强，这是日本目前的主要考虑。”刘江永说。

　　另外，东京都政府财务局的干部在接受记者采访时表示，要做成这一桩买卖会很难。他说，根据规定，东京都政府要在自己的区域外购买土地的话，首先要有明确的购买理由。在此基础上，凡是购买金额超过4000万日元(约310万元人民币)的，要成立一个由专家组成的“财产价格审议会”进行审议。超过2亿日元的，那就要经过都议会的批准。日本外务省的一位主要干部则表示：“难以想像东京都议会会批准这一方案”。

　　“日本政府现在并没有完全放弃‘不准日本人擅自登岛’的内部规定，”刘江永说，但面对日本现在不断突破的局面，中国要与日本交涉到位，要指明原本日本政府租赁钓鱼岛就是非法的，日本内部再怎么折腾也改变不了钓鱼岛是中国领土的属性。“要避免出现日本右翼和政府相互攀比，比拼看谁在钓鱼岛问题对中国强硬的恶性循环。”(记者 杨牧)