美日达成驻日美军搬迁方案 以提高美军机动能力

　　日本和美国27日公布驻日美军搬迁方案。常驻冲绳1.9万美军中将近一半兵力将转移至位于关岛、夏威夷、澳大利亚的美军基地。

　　新方案原则性坚持普天间基地原有搬迁，同时不排除日后再谈的可能。

　　搬走一半

　　根据协议，约1.9万名驻冲绳的美国海军陆战队官兵中，有9000名官兵将迁至关岛、夏威夷和澳大利亚。剩余约1万美军仍将驻扎在冲绳。共同社报道，高机动性的美国海军陆战队陆空特遣队将分散移驻关岛、澳大利亚和夏威夷等多处基地。

　　日本外相玄叶光一郎27日在东京举行的记者会上说，应日方要求，驻留在冲绳的美国海军陆战队兵力将包括第3海军机动部队司令部、第1海军航空司令部、第3海军后方支援群司令部、第31海军机动队以及维持海军陆战队太平洋基地运营的必要兵力。玄叶说，这是为了能够迅速应对大规模突发事件。

　　联合声明说，美军在考虑亚洲太平洋地区的地缘、行动和政治需要后作出这一调整决定。

　　声明发布晚于预期一天，但赶在日本首相野田佳彦访美以前。野田定于本月30日访问华盛顿，安全议题位列议程之首。

　　声明没有公布移驻时间表，只是说，得“等待关岛等地的基础设施建设妥当”。

　　各有所想

　　声明规定，美军将分三个步骤把冲绳岛中南部5处美军设施及区域的控制权移交日方。其中，部分区域的控制权甚至可能在美军移驻前移交给日方。

　　据介绍，美军此次迁移总费用在150亿到180亿美元之间，其中美军迁移至关岛的费用为86亿美元。日方需承担的费用仍与2009年双方协定的28亿美元持平，算上通货膨胀因素后大约31亿美元。

　　另外，日本需承担美军在关岛、美属北马里亚纳群岛等地部分设施的建设费用，因为按计划，两国将在这些地区建立自卫队与美军共同训练基地。这是自卫队首次在海外协助他国建立军事训练基地。

　　这份协议由双方外长和防长在东京时间26日晚间共同签署。美国国防部长利昂·帕内塔当晚评价：“日本不仅是我们的紧密盟友，也是紧密朋友，我期盼深化这种友谊、加强合作，共同迎接地区安全挑战。”

　　一些分析师认为，美日达成这一协议的背后，是美国想腾出手更加自由地在其他驻点部署更多的海军陆战队，以提高在亚太地区的机动能力；而在日本一方，则可以减轻基地纠葛触怒冲绳民众而引发的政治压力。

　　话题遗留

　　这份声明没有就位于冲绳岛宜野湾市人口密集区的普天间基地搬迁方案作明确更新。按日本官员的解读，普天间基地原有搬迁方案依旧有效，但仍可协商。

　　普天间基地搬迁方案是冲绳驻军搬迁计划中最重要且最具争议的内容，搁置多年，这座空军基地的噪音污染引发当地民众和地方政府多次抗议，日本一直存在要求美国返还基地的呼声。

　　日本和美国2010年5月底公布方案，计划县内搬迁普天间基地，从宜野湾市迁至名护市边野古海岸。但这一方案同样因环境污染等担忧遭冲绳县政府和民众抵制。

　　联合声明在原则上坚持边野古方案，称“两国政府重新确认，认为这是现阶段唯一可行方案”。

　　但日本媒体报道，日本防卫相田中直纪和外相玄叶光一郎表现不同见解。田中坚持“边野古方案是唯一有效的解决方式，不考虑、也不可能有其他方案”；而玄叶则表示，不否认与美方讨论把基地搬迁至边野古以外地区的可能。 (综合新华社报道)