奥巴马突访阿富汗签美阿战略协议 或为竞选造势

　　5月1日，美军海豹突击队击毙拉登一周年，美国总统奥巴马突访阿富汗。除了为本月召开的北约芝加哥峰会定调“阿富汗议题”外，奥巴马的访问政治意味明显——旨在为自己今年11月的总统大选造势。

　　阿富汗“后2014”安排

　　通常情况下，有关美国总统出访的消息白宫都会提前数天对外发布，但在1日当天奥巴马在喀布尔讲话前几个小时，媒体才得到奥巴马已经身在阿富汗的突发新闻。

　　“美国经历了十余年的战争阴云，”奥巴马在阿富汗巴格拉姆空军基地宣布，“在黎明前的黑暗中，天边已现曙光。”奥巴马与阿富汗总统卡尔扎伊于当天签署的《美阿战略伙伴关系协议》，正式宣布美国主导的阿富汗战争将于2014年结束，美阿关系将于2014年年底美军撤离阿富汗后开启新的篇章。

　　《美阿战略伙伴关系协议》的有效期截止于2024年。根据美方透露的部分协议内容，阿富汗将成为美国的“非北约主要盟国”。目前亚洲的日本、韩国、菲律宾等都拥有美国“非北约主要盟国”地位。美国在协议中承诺，美国将在2024年之前，在社会经济、国防安全、制度建设等方面为阿富汗提供长期帮助；阿方则承诺美国可以在2014年撤军期限之后，继续在阿驻扎部队、训练阿军以及打击“基地”组织。

　　关于2014年后美国及其盟友向阿富汗提供援助的具体金额这一阿方关心的重大议题，协议没有作出明确承诺，而是规定：美国政府将每年就此与国会协商。此前有消息称，美国及其盟友2014年后每年将向阿安全部队和警察提供40亿美元的援助资金，如何分摊援助比例问题，是美国及其盟友将于5月20日至21日在北约芝加哥峰会上讨价还价的核心议题，参与阿富汗“国际安全援助部队”的全部50个成员国将派代表参加此次峰会。

　　除此之外，阿富汗在协议中承诺加强政府反腐与民主建设，并允许美国在2014年后继续在阿驻军和使用相关设施，具体驻军规模将在今后商定。为此，美阿双方将重启双边安全协议谈判，签订新协议以取代当前的驻军地位协议。

　　究竟是谁的曙光乍现？

　　奥巴马使用诗一般的语言——“在黎明前的黑暗中，天边已现曙光”，立即让人联想到1968年越南战争期间，美军驻越南军事援助司令部司令威廉·威斯特摩兰将军使用的让美国人耳熟能详的优美词句：“我们已经看到了隧道尽头的光芒。”而事实上直到1973年，美军才从越南草草撤退，到1979年越南战争才最终结束。

　　如今，阿富汗2014年之后是否能在和平与安全方面取得进展，至少保持局面不倒退，关键在于美国与塔利班以及美阿塔三方的谈判进展，但今年3月11日发生美军士兵夜袭阿富汗民宅、屠杀包括9名儿童和3名妇女在内的16名平民事件后不久，塔利班宣布中止与美国及阿富汗当局的谈判。

　　2日清晨，奥巴马刚刚离开阿富汗3个小时，喀布尔就发生汽车炸弹袭击事件，造成至少7人死亡、17人受伤。塔利班宣布对这起袭击事件负责，并称这是奥巴马突访阿富汗的回应。塔利班发言人扎比乌拉·穆贾希德说：“袭击意在向奥巴马传达信息：美军在阿富汗不受欢迎。我们将继续与外国军队作战，直至他们离开或者死亡。”

　　美国传统基金会南亚问题专家丽莎·柯蒂斯对本报记者说，目前的问题是，《美阿战略伙伴关系协议》是否会成为美国或阿富汗当局与塔利班重启和谈的契机。此前“维基解密”泄露的北约文件显示，塔利班显然认为时间上的优势在自己一方，也就是说他们把2014年看做是他们的“曙光”。

　　奥巴马意在总统大选

　　尽管美军驻阿部队副司令此前估计目前仅有1%的阿安全部队有能力不在美军配合下单独执行任务，但奥巴马却坚定不移地执行其2014年完成阿富汗安全任务向阿安全部队移交的路线。有分析认为，这是奥巴马为今年11月总统连任竞选打的“大算盘”。在2008年总统大选中，奥巴马曾经承诺要结束阿富汗和伊拉克两场战争，如今他“无论如何兑现了上次的竞选承诺”，这给他今年的竞选加了“信用分”。

　　此间媒体分析认为，奥巴马选择在5月1日击毙拉登一周年之际突访阿富汗，有“极浓的政治考虑”，在民主、共和两党总统竞选大幕已经拉开的情况下，奥巴马想通过这种方式提醒人们，是奥巴马政府实现了美国人的10年夙愿：让制造“9·11”事件的元凶拉登付出其应有的代价。

　　正因阿富汗问题涉及美国国家安全这一大问题，共和党总统竞选人罗姆尼也没敢在这一问题上给奥巴马“挑刺”。他表示，奥巴马重返阿富汗“让我感到开心”，“阿富汗战争是否获得成功对美国安全至关重要”。

　　反而是奥巴马拿这件事大做文章。因为罗姆尼4年前的言论被翻了出来，当时他说美国耗费巨大精力和财力只为抓捕拉登一人“不值得”。但4月30日罗姆尼在一次讲话中表示，如果他是总统，同样会下令击毙“基地”组织头目拉登。奥巴马拿罗姆尼“改口”开涮，称“如果有些人先前说过一些话，现在却改口”，“应该让他们作解释”。而民主党上周发布一则竞选广告，质疑罗姆尼是否有勇气下达击毙本·拉登的命令。

　　其实，无论是民主党还是共和党，无论他们在政治辩论中使用怎样的辞藻，有一个问题是谁也无法回避的：阿富汗10年战争已经让美国不堪重负，美军在阿大规模军事行动难以长久，撤军是迟早的事。

　　近10年来，美国在阿富汗花费了近4000亿美元，几乎平均每天花费1亿美元。据美国国会预算局估计，至2017年，美国在阿富汗战争中的总花费将达1.7万亿美元。有超过1800名美国士兵在阿富汗死亡，约1.5万名美军受伤。从这个意义上来说，2014年美国撤军的确是“天边的曙光”。(记者 杨丽明)