普京确定国家未来战略 强化发展战略核遏制力量

　　当地时间5月8日下午，俄罗斯总统普京任命梅德韦杰夫担任政府总理的提案在国家杜马获得通过。7日，普京在宣誓就职后第一时间签署了10余项总统令，内容涉及国家经济发展、政府管理效率、民生保障水平、对外关系方针以及军事领域建设等多个方面。俄政府机关报《俄罗斯报》认为，上述总统令实际确定了俄未来6年国家发展战略。

　　保障增长

　　提高政府效率

　　普京签署的“关于制定长期经济发展政策”的总统令要求，政府应在今年12月前确定国家至2018年的主要发展任务，并对2030年前国家经济社会发展做出预测。总统令确定保障经济增长、维护经济稳定、扩大居民实际收入是对政府工作的总体要求。

　　总统令还要求加快国有企业私有化步伐。政府应对现有的私有化规划进行修正，国有资本在2016年前将从非资源领域企业中全部撤出。

　　在名为“完善国家管理体系的基本任务”的总统令中，普京要求政府在今年9月前就加强政府服务效率制定改革措施，6年后群众对政府服务的满意度应达到90%。

　　另外，总统令要求加强公民对政府管理的参与。政府将建立网络平台，公布政府决议，接受公民建议。对于超过10万人的公民建议，政府将成立专门工作小组予以研究。

　　普京签署的总统令中有5项涉及社会保障。总统令要求，进一步落实国家社会政策，居民工资实际收入至2018年应增长1.5倍。

　　多元外交

　　维护国家利益

　　根据“落实俄罗斯外交方针的措施”的总统令，俄外交政策将坚持务实、开放和多元化的方针。促进独联体国家全方位协作和一体化进程是俄外交政策的关键方向，俄将利用关税同盟、统一经济空间、集安条约组织和欧亚经济联盟深化欧亚地区一体化进程。为促进东西伯利亚和远东开发，俄将加强亚太地区一体化进程，推动在该地区建立新的安全与合作架构。为此，俄将深化同中国的平等互信与战略协作伙伴关系，发展同印度、越南的战略伙伴关系以及同日本、韩国等亚太地区主要国家的互利合作关系。

　　对于与欧盟关系，总统令表示建立“从大西洋至太平洋”的统一经济与生活空间是俄外交的战略目标。俄将推动在平等和互利原则基础上与欧盟签署新的战略伙伴关系基础文件，发展与欧盟互利的能源合作，促进统一的欧洲能源体系的建立。

　　关于对美关系，总统令要求继续落实俄美《削减和限制进攻性战略武器条约》，但俄将在充分考虑影响全球战略稳定的所有因素基础上进行下一阶段谈判。俄将继续坚持在反导问题上的原则立场，即全球反导系统不应指向俄战略核遏制力量。

　　更新武器

　　改革军工体系

　　普京的总统令要求，立足于今后30年至50年，对威胁俄国家安全的主要威胁进行战略分析与研判，制定俄军武器发展计划。根据总统令，俄将继续落实武器更新计划，至2020年，俄军现代化武器份额不少于70%，战略核遏制力量、航空航天防御武器、通讯、侦察、指挥以及电子对抗武器将是俄军武器发展的重点。进一步加强海军实力，扩大在北极和远东地区的海上军事力量。今后5年，俄合同制士兵的数量将以每年不少于5万人的速度增长。进一步提高对军人在收入、住房、深造等方面的保障水平。加快对军工系统的改革，将武器采购任务从国防部剥离，在政府下建立专门部门从事武器采购与列装。

　　对于普京上任伊始的这一系列总统令，俄分析人士普遍认为，这是普京对自己选前承诺的具体落实，它表明普京已经做好充分准备将继续推动国家发展，解决困扰俄经济社会发展的长期问题。(记者 陈志新 施晓慧)