评论称缺乏互信或使美巴反恐合作陷入困境
美国官员4月27日表示,美国拒绝就去年11月空袭巴基斯坦军事检查站道歉,两国的外交谈判没有达成协议。据透露,4月15日阿富汗多个城市遭武装人员袭击,美国军方和情报机构认定,以巴基斯坦西北部北瓦济里斯坦地区为大本营的“哈卡尼网络”组织策划了这轮袭击。美方还怀疑巴基斯坦三军情报局与“哈卡尼网络”有关联。这让今年3月18日接任巴基斯坦三军情报局局长的查希尔·伊斯拉姆中将备受关注。
让美国人感到“陌生”
现年56岁的查希尔·伊斯拉姆中将出生于巴基斯坦旁遮普省一个军人家庭,父亲是巴基斯坦陆军准将,三个兄弟和妹夫都曾在军中担任过要职。2004~2006年,伊斯拉姆出任陆军战略部队司令部司令,成为巴国核武器的“看门人”。2006~2008年,他担任伊斯兰堡以北驻穆里地区的第12步兵师指挥官。从2008年开始,伊斯拉姆被任命为三军情报局副局长,负责国内安全、反恐及各执法部门的协调工作。在三军情报局干了近三年后,他又于2010年被任命为驻卡拉奇的第5军团司令。今年3月9日,巴总理吉拉尼任命他为三军情报局局长,接替退役的帕夏中将。
伊斯拉姆被外界认为是一位温和开明的巴基斯坦军方人士,而且由于他是土生土长的陆军军官,且出国次数寥寥。仅在2002~2003年,作为一名陆军准将,他被选派前往位于美国宾夕法尼亚州卡莱尔的美陆军战争学院学习。因此,他不会像帕夏那样,有那么大的美国朋友圈子。
有外界评论称,作为一位让美国人感到“陌生”的新局长,无疑会给美国与三军情报局的交往带来一定程度的不确定性。最近发生的“谈判破裂事件”似乎从侧面证实了这一说法。去年11月,美军在阿富汗和巴基斯坦交界地带空袭巴方检查站,导致24名巴方士兵身亡。美方就空袭事件表示遗憾,巴方则要求对方道歉。美国特使格罗斯曼4月27日表示拒绝道歉,并离开伊斯兰堡。
一名美方高级官员说,美国政府内部一直激烈讨论是否道歉。但4月15日阿富汗首都喀布尔和其他多个城市遭武装人员袭击后,美方决定不道歉。美国军方和情报机构认定,以巴基斯坦西北部北瓦济里斯坦地区为大本营的“哈卡尼网络”组织策划了这轮袭击。美方还怀疑巴基斯坦三军情报局与“哈卡尼网络”有关联。然而,美方没有发现证据显示三军情报局卷入这轮袭击。
巴方告诉美方,如果不道歉,巴方不会重开北约驻阿富汗部队补给通道。作为回应,美方拒绝恢复上亿美元对巴军事援助。美国一些官员认为,这一僵局短期内难以打破。
缺乏互信的美巴合作
事实上,由于巴美之间缺乏互信,两国关系一直磕磕绊绊。自美国去年击毙本·拉丹以来,美巴关系持续紧张。去年11月,巴检查站遭空袭,导致24名巴安全部队人员死亡,更令两国关系濒临崩溃。对此,受伤最深的莫过于老局长帕夏,引得帕夏两度请辞。
其实,单就美巴反恐合作来说,巴基斯坦三军情报局的老局长帕夏干得真不错,取得的战绩令美国中情局都感到嫉妒。自巴基斯坦三军情报局投身反恐战争以来,绝大多数的“9·11”嫌疑犯都是由他们逮捕的,其中包括哈立德、拉姆齐和祖巴达耶三大“基地”巨头。尽管这样,戴着有色眼镜的美国人就是看巴基斯坦人不顺眼,经常指责巴情报机构与恐怖组织有染。
特别是去年9月,时任美军参谋长联席会议主席迈克尔·马伦的一番话使得巴美情报关系几乎陷入退无可退的境地。马伦在美参议院发表讲话时宣称,巴情报部门支持的激进组织“哈卡尼网络”曾在去年9月13日策划并实施了针对美国驻阿富汗使馆的袭击。马伦还信誓旦旦地称,根据情报显示,这一组织还策划了去年6月28日对喀布尔某酒店的袭击。
对于马伦的指责,就连一些美国人也看不下去了。五角大楼的一名官员说,马伦的话“夸大了这个事情”,因为缺乏巴基斯坦情报组织“指导”或“控制”激进组织的有力证据。这位官员说:“巴基斯坦政府已经与‘哈卡尼网络’组织周旋了一段时间,也看到利用他们为自己服务的战略价值,但以袭击美国大使馆这种方式来激怒我们是不符合他们的利益的。”
反恐合作可能陷困境
可以说,国际国内形势让伊斯拉姆无法高兴起来,此次谈判破裂,更为两国反恐合作带来不确定因素。
一般来说,典型的巴美情报合作始于两国情报机构间的情报交换。由于巴基斯坦和美国的情报人员各有不同的消息源,因此需要经常互通信息,列出“首要目标名单”。接下来,巴情报机构的一些“线人”会确认目标名单中人员的身份并提供相关情报以锁定目标。美方便会根据这些情报,协调并动用无人机实施打击。随即,美国驻扎在阿富汗空军基地的无人机就会起飞,只需“二三个小时”,就能完成从“线人”锁定目标到无人机发射导弹的打击任务。
不过,表面看似步调一致的情报合作却隐藏着巨大的隐忧。今年1月10日,美在巴境内实施无人机空袭后,一名巴三军情报局的官员称,在该局的协助下美军击毙了“基地”组织在北瓦济里斯坦地区重要人物阿斯拉姆·阿万。可是据路透社报道,美方表示无法确认空袭效果,还有一些美国官员抱怨称,如果事先把涉及无人机打击的信息告知巴方,恐怖分子常常就会逃脱。言下之意充满不信任。对伊斯拉姆来说,如何修补巴美之间的情报关系,进而改善和提升两国的政治关系将是一道难题。 (吕文)