北约峰会召开 美国强调盟国在阿富汗同步撤军

　　为期两天的北约成员国领导人第二十五次会议5月20日在芝加哥召开，这是北约领导人继2010年里斯本峰会通过战略新概念之后举行的首次会议，也是13年来首次齐聚美国。此次北约峰会以阿富汗问题、防务能力建设、加强与伙伴国关系为三大议题，期望能为完成阿富汗过渡计划和为阿富汗长期安全的承诺确定一条“清晰路径”，并在各成员国预算紧张的情况下维持北约核心防务能力，同时加强北约的全球伙伴国对联盟军事行动等各类活动的参与。

　　阿富汗问题——

　　美国强调同步撤军，要求各方“掏钱袋子”

　　此次北约峰会的首要议题是阿富汗问题，与会各方将就从阿富汗撤军的速度、今后向阿富汗提供支援的力度及2014年后北约与阿富汗的关系展开讨论。在里斯本峰会上，北约领导人确立了大部分盟军作战部队将在2014年年底前撤离阿富汗、由阿富汗安全部队接管主要安全职责的目标。然而在撤军的具体时间表问题上，各国想法存在差异，譬如法国新当选总统奥朗德表示要兑现今年年底前将法国军队撤出阿富汗的竞选承诺。此次峰会显然旨在确保各国在撤军问题上统一步调，美方一再强调要“同进同出”。美国政府官员称，美方期待会议达成三项主要成果：就北约驻阿富汗国际安全援助部队角色在2013年由执行作战任务转为提供支持达成协议；就2014年以后阿富汗安全部队的规模、费用和支持问题达成协议；就北约2014年之后在阿富汗的作用问题确定路线图。

　　尽管美方强调此次大会不是对阿富汗安全部队的“认捐大会”，但“各出多少钱”显然是峰会的一大关键问题。阿富汗总统卡尔扎伊今年3月曾表示，2014年阿富汗接手安全防务以后，美国及其盟国每年需向阿富汗国民军和国民警察提供41亿美元援助。另据美方估计，到2015年阿富汗安全部队将达到35万人。有分析认为，日本等一些非北约成员国获邀与会的主要原因即是要“掏钱袋子”。据美方透露，当前已有30个国家同意援助阿富汗安全部队，其中英国将每年援助1.1亿美元，澳大利亚每年援助1亿美元，德国每年援助1.95亿美元。

　　北约能力建设问题——　

　　需在削减财政开支与保持军费支出间寻求平衡

　　北约能力建设问题对北约各成员国来说也是一个棘手问题。美国一直强调欧洲成员国需要分担更多责任，而当前的客观现实是美欧均面临财政紧张与经济疲软的困境，各国均需在削减财政开支与保持军费支出之间寻求平衡。

　　在北约28个成员国中，目前只有三个国家对防务的投入达到占国内生产总值2%的要求。北约秘书长拉斯穆森于去年2月抛出“灵巧防务”的概念，寻求成员国之间实现资源和能力共享，保持和发展北约的核心防务能力，以求“有效应对21世纪安全威胁”。里斯本峰会通过的北约战略新概念把弹道导弹等大规模杀伤性武器扩散、恐怖主义和网络战等视为21世纪主要安全威胁。有消息称，本次北约峰会将推出大约25个联合项目，其中包括宣布欧洲导弹防御系统具备“过渡能力”。

　　加强与伙伴国关系——

　　寻求构建全球伙伴国网络，维持强大军事集团实力

　　在加强与伙伴国关系方面，本次峰会将强调伙伴国在全球与北约开展合作所取得的成功，寻求构建一个全球伙伴国网络。北约方面曾表示，多国参与的阿富汗战争合作模式以及最近的利比亚行动模式值得推广。美方认为，“有效的伙伴关系”可以使北约在全球进一步扩大影响范围，有开展行动的“更大的合法性”，并可分流负担，从他国能力中受益。

　　峰会开幕前，美国总统国家安全事务助理多尼伦在记者吹风会上称，北约是美国推进其国际利益的“基石联盟”。他针对“美国衰落说”表示，世界上没有其他国家像美国这样拥有如此广泛的全球联盟，这是美国的强大资产。他强调美国与盟友之间有着“合作的习惯”、“共同的威胁评估”以及联合、快速的行动能力。一些分析人士认为，在全球政经格局发生深刻变化的今天，美国将千方百计维持并加强北约作为强大军事集团的实力，为其推进全球政治目标提供保障。

　　如临大敌——

　　三名美国男性被控阴谋制造反北约恐怖事件

　　近几日，许多芝加哥市民为避免交通管制及反峰会示威带来的麻烦，选择呆在家中，一些昔日熙熙攘攘的街区显出冷清气氛。记者的芝加哥朋友迈克与莱克锡夫妇19日晚开车送记者回酒店时，在空荡的湖边大道上不禁感慨，周末通常拥挤不堪的市中心变成了“鬼城”！

　　更令气氛紧张的是，芝加哥所在的库克县检察官19日宣布，他们已对三名密谋于北约峰会期间发动袭击的嫌疑人提出起诉。这三名年轻的美国男子被控阴谋在峰会期间制造“国内恐怖主义”，企图袭击在芝加哥的奥巴马总统竞选总部大楼、芝加哥市长住所以及芝加哥警察局等。警方称三名嫌犯是“自称的无政府主义者”和“黑色集团”成员。据美国媒体报道，“黑色集团”是“占领华尔街”运动中出现的暴力激进团体。

　　连日来，芝加哥街头出现了众多来自全美各地的示威者。他们手举标语，高呼口号，要求停止战争、减少军费开支、加大对民生领域投入等。当前，大批反战示威者以及“占领芝加哥”运动抗议者已聚集在格兰特公园里，准备行进到会展中心附近，举行连日来最大规模的示威抗议活动。一些示威者对媒体表示，芝加哥市政府应将在峰会上的花费用到芝加哥市民身上，解决当地民生问题。来自明尼苏达州的柯兰·瓦兰德对本报记者表示，她认为北约在世界各地进行的战争是没有道义可言的，应立即停止，她的标语牌上醒目地书写着“不存在人道主义战争”。示威者比尔·哈布丹克对本报记者说，北约必须反思自己的角色，如果北约真的想做些好事的话，就应专注于人道主义救援等事务，而不是在世界各地杀戮。(记者 王恬)