菲总统将访美 专家:区域外大国动作频频欲插手南海

　　美国白宫近日宣布，奥巴马总统将于下个月迎接菲律宾总统阿基诺三世来访。根据白宫提供的消息，奥巴马将于6月8日与阿基诺三世举行会谈。自从菲律宾外长和国防部长在4月底罕见地共同访问华盛顿以来，这是两国同盟关系日益紧密的最新迹象。除此之外，美国政府近来还积极推动国会批准《联合国海洋法公约》，以求更大程度介入南海争端。

　　白宫发表的声明说，菲律宾是美国长期的友邦和盟国。奥巴马总统期待与阿基诺三世讨论两国间密切的战略、经济和国民关系，以及两国在亚太地区的合作事宜。两位领导人还将讨论深化双边合作的途径。自从中国与菲律宾黄岩岛事件发生以来，扮演菲律宾盟友和“老大哥”角色的美国，一举一动颇受关注。从美菲联合军演，到菲律宾领导人和高官密集访美，美国介入中菲南海争端的意图十分明显。针对阿基诺三世访美，中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授认为，这次访问美菲将在南海问题上有何新表态和新动作，值得高度关注。

　　金灿荣介绍：“美菲历史上观点很多，近年来也在加强联系。作为菲律宾总统，阿基诺三世访美很正常。但时机正赶上中菲在黄岩岛有矛盾，正赶上美国大规模回归亚洲。所以这个背景使得这次访问很引人注目。我想访问一部分完全正常，他们会去谈两国怎么合作，这个非常正常，中国祝愿他们能够合作得更好。值得重视的，是看看他们在南海问题上，特别是涉及到对中国的态度上，有什么新表态。如果在这方面它有一些动作，特别是美方有一些动作，值得我们的高度重视。”

　　最近，美国政府又开始了另一个大动作，即积极推动国会批准《联合国海洋法公约》。在5月23日美国参议院外交关系委员会就此举行的听证会上，国务卿希拉里·克林顿罕见地与防长帕内塔、参谋长联席会议主席登普西一同出现，敦促参议院尽快批准加入这一公约。金灿荣表示，美国加紧通过该公约，目的之一就是为了以更加合理的身份继续积极介入南海问题。

　　金灿荣说：“《联合国海洋法公约》自80年代初推出以来，现在世界上的主要国家都已经加入了，目前的签署国已经达到160多个。所以从某种意义上来讲，美国挡也挡不住了。这是一个大背景。过去，美国觉得《联合国海洋法公约》过于保护沿海国的利益，缩小了国际海域。大家都知道美国是海上强国，对它来讲，国际海域越大越好，把人家临海压得越小越好，最好压到3海里，那就最好了。过去美国有一些利益上的考虑，觉得不合算，所以一直拒绝加入。这次美国态度一下变得很积极，不由得让人浮想联翩。(这是)几个巨头，比如希拉里·克林顿国务卿，帕内塔国防部长还有登普西一块弄的，给人感觉美国安全考虑比较大，经济考虑并不是很多，从人员结构可以看出来。另外，克林顿国务卿也讲得很清楚，如果它(美国)能加入条约，它介入南海事务的合法性加强。现在菲律宾跟中国吵架，主要依据是《海洋法公约》200海里专属经济区的(有关规定)，但它有点滥用《海洋法公约》，专属经济区并不解决岛屿归属，它只是在岛屿明确的情况下，保障沿海国的权益。美国不在《海洋法公约》体系里面，它说话的身份就有点怪。如果它能加入，那么在中菲以及中国与其他国家的岛屿争端里面，它就可以以《海洋法公约》成员国的身份发言，对它发言的合法性有一点好处。很显然这次的动作有针对中国的含义在里面。”

　　就在美国和菲律宾过从甚密的同时，28日三艘日本自卫队军舰也抵达马尼拉进行所谓的“亲善访问”。日本媒体对这事件的报道很低调，菲律宾方面却急于对外公开这次访问。金灿荣认为，菲律宾的“急迫心情”乃情理之中，但区域外大国密集介入南海争端，却是一种反常行为。

　　金灿荣称：“这个很正常。因为菲律宾非常弱，特别在军事上，跟中国差了不是一星半点。这个时候，任何一点外来援助对它来讲都是‘打气’的行为，所以它一定要把美国的核潜艇在它那里维修，当作是对它的支持；日本军舰的到来，当作是对它的支持；甚至也不排除以后把印度军舰在那边过境，当作对它的支持。这就是弱的一方要用各种手段为自己打气，这是非常正常的。其实不正常的倒是，现在美国核潜艇在关键的时候跑去维修，日本军舰跑去访问，印度的四条军舰在南海穿行，这些有点不正常。在这么紧张的时候，区域外大国这么密集地介入，这反倒有不正常的地方。区域外大国都有点想借南海的事情搅局，把火烧旺一点，对中国进行某种牵制。”(记者 游佳)