欧盟应对危机步调不一 德国顶压力坚持财政联盟

　　西方七国集团(G7)财长和中央银行行长于北京时间6月5日夜里，召开特别电话会议，就不断加剧的欧债危机，特别是西班牙银行业问题进行紧急磋商。从会前透露的信息看，七国财长将敦促欧洲加大危机应对力度，美国、日本、加拿大等国会向欧洲国家进一步施加压力，促其火速采取行之有效的自救行动。

　　美日加向欧洲施压

　　火速采取自救行动

　　西班牙银行业危机以及6月17日希腊选举将带来的风险最近受到高度关注，尤其是希腊选举有可能导致该国退出欧元区。金融市场都在观望这次会议会否出台具体的应对计划。但截至记者发稿时，会议并没有公布新闻公报，也未有明确的信息流出。不过，外界普遍对这次会议不抱太大希望，认为象征意义大于实质意义，G7很难推出协调一致的具体救助行动。

　　加拿大财长弗莱厄蒂会前对媒体表示，G7财长和央行行长将对欧洲国家施压，敦促其采取更多行动。他指出，欧洲的一些银行资本不足，一些欧元区国家解决银行问题和建立防火墙的行动不够。而作为今年G7的主席国，美国也一直敦促欧洲更为有力地应对其债务危机。美国总统奥巴马将欧债危机视为美国经济复苏放缓的一大原因。美国财政部官员呼吁说，希望欧洲未来几周加快行动，目前采取行动强化欧洲银行体系至关重要。日本则担心，欧债危机恶化助长日元升值，对其经济复苏构成威胁。

　　德国在此次特别电话会议上承受了很大压力。路透社引述匿名消息来源说，G7财长和央行行长会可能变成“批德大会”。这名消息人士表示，德国已经在施压西班牙，要其提出国际援助申请。作为欧元区第一大经济体，德国反对在西班牙提出国际援助之前动用欧元区救助资金直接为西班牙银行业提供融资。德国还向法国等欧元区伙伴施压，促其同意放弃更多财政主权，以加强欧洲财政同盟。

　　德国欧盟领导人会晤

　　财政联盟对上银行联盟

　　尽管蒙受外部重重压力，但德国推动欧元区建立财政联盟的立场丝毫未见松动。德国总理默克尔表示，应由统一的中央机构来管理成员国财政，本月底举行的欧盟峰会上德国将提出建立财政联盟的“路线图”。德国方面还透露，除非其他国家同意这些措施，否则德国就拒绝考虑其它救助措施，如发行欧元区共同债券或组建一个提供跨境存款担保的“银行联盟”。

　　默克尔4日晚曾在柏林与到访的欧盟委员会主席巴罗佐进行了会晤。双方就本月底将举行的欧盟峰会的准备工作，以及加强对银行实施监管的“银行联盟”方案进行了讨论。

　　默克尔在与巴罗佐共同会见记者时表示，要采取严格的财政政策，包括对银行进行特别监管。“欧元区需要更多‘欧洲国家’，而不是更少；欧盟管理机构对成员国发展应有更多管控可能，否则货币联盟将无法运行。”她说，“加强财政纪律的财政契约只是第一步，但还远远不够。”

　　德国财长朔伊布勒也强调在解决欧债危机过程中，欧盟需要进一步融合。朔伊布勒在接受德国《商报》采访时表示，可以分步建立巴罗佐建议的“银行联盟”。“在我们讨论共同的债务管理之前，我们需要一个共同的财政联盟。目前，货币联盟缺少货币政策和财政政策的配合。”

　　西班牙态度陡变

　　不再提财政事关主权

　　德国的态度给法国总统奥朗德出了很大难题，他所力推的注重促进增长的应对之策等于“前功尽弃”，难以向选民交代，而其他一些重债国家恐怕也不大可能情愿地呼应德国的这一主张。

　　但西班牙首相拉霍伊态度却发生陡变。在2日西班牙一次内阁会议上，拉霍伊曾声称财政预算“事关国家主权”，但现在则支持成立财政联盟来指导欧元区财政策略，使17个欧元区成员国的财政政策趋向一致，并建议应允许“对各国财政实施集中控制”。他还保证，西班牙尚未到“世界末日的前夕”。然而，他在态度上的转变却被舆论解读为“绝望的表现”。

　　分析认为，拉霍伊政府正陷于“内忧外患”的矛盾境地：如果不对本国银行业进行救助，整个国家经济将陷入危机，但是政府又没有钱救助银行，因此只能从欧盟获取资金。可执政的人民党又担心欧盟和国际货币基金组织(IMF)会借机提出苛刻条件，削弱该党的权威。

　　不过，欧盟和德国方面已经表态说，即便是限制对西班牙银行业的救助，也将带有附加条件和国际监督。一名德国官员向媒体表示，“接受或者拒绝援助取决于西班牙自己”。

　　国际宏观经济咨询公司凯投宏观则认为，“国内经济形势的日益恶化和西班牙央行获取重组资金的渠道日益缩小，使得西班牙政府要求欧盟和IMF提供援助资金变得不可避免”。

　　西方对危机忧虑升温

　　欧盟内部步调不一

　　据德国《世界报》报道，欧盟机构高级别工作组正在起草一份议案，议案的方向是加深欧盟的一体化。具体内容包括欧盟的财政联盟、银行联盟、政治联盟以及对结构改革的规定。议案将提交给月底的欧盟峰会讨论。

　　西方国家对欧元区危机急剧恶化的忧虑正在日益升温。持续两年多的欧债危机如今已处于十字路口。如果欧盟仍不尽快采取果敢行动，势必对欧元区乃至全球金融和经济造成灾难性的后果。

　　马拉松式的欧债危机恶化到如此地步，症结在于欧盟内部步调不一，迟迟不能对症下药。以德国为首的“核心国家”力推优先紧缩财政，而深陷债务泥潭的“外围国家”则主张兼顾促进经济增长。但由于前者是救助资金的出资大户，欧盟出台的一系列医治方案实际上均由其主导，实际结果不仅未见任何疗效，反倒给受援国造成经济萎缩和国债加码的恶性循环。(记者黄发红、张亮、孙天仁、张杰、吴成良)