专家析上合组织峰会四大特点 称其未来临新挑战

　　据中国之声《全球华语广播网》报道，今明两天(6月6日、6月7日)，上合组织峰会第十二次会议在北京举行。这是上合组织峰会第三次在中国举行，也是为上合组织第二个十年开局的关键会议。

　　最近两天，与会的各国元首和领导人已经陆续抵达北京。峰会今天将举行成员国小范围的会谈和工商论坛，以及大型美术作品展和睦邻友好文艺晚会等一系列的活动。明天峰会将举行大范围会谈、文件的签字仪式以及共同会见记者等活动。在会议期间，中外领导人还将举行一系列的双边会见，就双边关系、上海合作组织发展以及其他共同关心的重大国际和地区问题深入交换意见。

　　值得一提的是，从今天下午5点开始，上合组织北京峰会的多边活动也将全面展开。首先，出席上合组织各成员国的元首将集体合影，之后举行的小范围会谈是闭门会谈，只允许少数的摄影、摄像记者进入拍摄，所有文字记者以及广播记者不能进入现场采访。此外，文艺晚会将在今天晚上举行。

　　上海合作组织发展已进入第二个十年，这次峰会的预期成果较为丰硕。在政治领域，成员国元首将批准《上海合作组织中期发展战略规划》，这也是上海合作组织成立11年来首次就未来发展方向做出一个全面战略规划，体现了成员国将上海合作组织长久发展下去的坚定决心，和在事关战略全局的问题上的高度一致。另外也有人说，这是为上海组织未来十年定调。

　　在安全领域，将会首次把联合预警、危机处置、护侨撤侨等措施纳入到上海合作组织安全合作的法律范畴。

　　本次峰会的经济领域的成果特别值得注意，成员国正在抓紧商定有关国际道路运输便利化的协定，同时还将推动建设上海合作组织专门帐户、开发银行，为组织框架内大型项目和成员国重点工程来提供便捷高效的融资渠道。

　　另外，本次峰会还将审议阿富汗申请上合组织观察员国地位、土耳其申请上合组织对话伙伴地位问题，这也表明上合组织阵容继续扩大，与本地区和其他国家的合作水平也正在提升，参与地区和国际事务中的能力也进一步增强。

　　上合组织“年纪小块头大” 国际影响力日益提升

　　上合组织是新世纪诞生的第一个区域性国际组织，“年龄”不大，“块头”却不小。

　　上海合作组织2001年6月15日在上海成立，成员包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦，成员国总面积约占欧亚大陆面积的3/5，总人口约占世界人口1/4。自其成立以来，除了六名成员国一直维持不变之外，上合组织先后吸收蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度四个观察员国和白俄罗斯、斯里兰卡两个对话伙伴国。本次北京峰会还将审议阿富汗申请上海合作组织观察员国地位，土耳其申请上海合作组织对话伙伴地位问题。目前上海合作组织的发展已经进入第二个十年，其防务合作不断深化，国际影响力也在日益提升。

　　本次峰会规模大、层次高，引起了国际媒体的高度关注。中国社科院上合组织研究中心秘书长孙壮志在接受本台记者王宗英采访时认为，本次峰会有四大特点。

　　孙壮志：第一个特点，这次峰会是一个从规模上、水平上、层次上对于中国外交来说，对这个地区的外交活动来说都是值得期待的一个盛会。第二个特点，这个峰会应该说也是一个成果非常丰硕的会议，这次峰会可能通过一系列的重要文件，其中最重要的是中方推出非常重要的两个主文件，一个就是和谐地区的宣言，还有一个是上合组织中期的发展规划。第三个，这个峰会体现了承前启后的特点，中方又作为主席国在这方面做了很多的工作。第四个非常重要的一点，体现了它的开放性。所以我觉得这次峰会之后，上合它会具有一个更高的发展起点。

　　上合组织在新的十年面临新挑战

　　孙壮志认为，上合组织在地缘政治、经济版图中地位极其重要。不过，成为所谓的“反西方同盟”或者“东方北约”是西方媒体的臆测与误读。

　　孙壮志：那完全是不一样的。因为北约实际上是冷战时期的一个产物，它是美苏军事对抗的产物，它是纯粹的一个军事政治集团，所以它更多是一种结盟的关系，实际上它对外是使用军事手段来解决一些问题。上合就完全不一样，上合成立之初就宣布说上合组织不会成为一个军事政治集团，上合组织在军事合作方面只是针对地区内部的一些安全威胁，它不具有和其他国家搞对抗，包括针对第三方的意图。另外，上合组织所有的国家都已经宣布，上合组织不会成为一个联盟。

　　新十年，北京峰会又让上合组织站在了新的更高的起点上。在孙壮志看来，上合在新十年还将面临新的挑战。

　　孙壮志：第一个，国际环境的变化，因为这些国家处于一个转型期，容易受到外部经济环境、外部安全环境的影响和冲击；第二个，实际上中亚国家独立才只有20年，包括俄罗斯在苏联解体以后，两国曾经在为双边关系定位，这种双边关系、双边合作的水平和层次还有进一步提升的空间，包括对一些多边合作的认识，包括经济发展的差距，虽然秉持“大小国家一律平等”的观念，但是上合组织它的成员国经济实力也好，国防实力差距太大了。在这种情况之下，上合组织要开展平等合作，可能面临的难题会比较多。再一个就是区域合作方面，现在各个成员国本身目标还不太一样，这也需要在未来的合作当中进一步磨合。（记者 刘乐)