专家称化解叙危机更加艰难 尚未知斡旋能否有效

　　持续15个月的叙利亚动荡局势7日似乎又走到一个关键节点。美国国务卿希拉里·克林顿当天要求巴沙尔总统交权并离开叙利亚。同日，联合国秘书长潘基文警告叙利亚陷入全面内战的危险正在逼近。

　　中东问题专家认为，叙利亚政府当前面临非常艰难的抉择：是采取大规模军事行动彻底打垮反对派武装，还是按照安南计划从动乱城镇撤离？巴沙尔交权，还是继续执政？每一个选择似乎都暗藏着挑战和危险。同时，国际斡旋能否取得实质进展目前也很难说。

　　如何对待“自由军”

　　“胡拉惨案”发生后，叙利亚局势近一步恶化。反对派武装“叙利亚自由军”4日发表声明称，该武装不再遵守联合国阿盟叙利亚危机联合特使安南关于解决叙利亚危机的六点和平计划，并将重新向政府军发动攻击。

　　“叙利亚自由军”发言人说，反对派武装的战士们希望联合国叙利亚监督团变成“实现和平的监督团”，并希望国际社会果敢地通过决议，设立禁飞区和隔离区，以帮助推翻巴沙尔。

　　但叙利亚分析人士认为，“叙利亚自由军”宣布不遵守安南计划并对政府军开战是不负责任的，应该遭到国际社会的谴责。

　　据报道，自联叙监督团进入叙利亚以来，“叙利亚自由军”乘机不断扩大地盘，对现政权构成严重威胁。今年4月底，该武装人数达到1万至2万人。他们得到来自利比亚、突尼斯和阿富汗等国的“圣战者”以及欧洲国家志愿者的支持。一位叙利亚分析人士曾告诉记者，仅在霍姆斯市就有300多名外国人帮助“叙利亚自由军”与政府军作战。

　　观察家们指出，无论从装备还是从战斗力来讲，“叙利亚自由军”与政府军相差甚远，目前还很难与政府军正面交锋。不过，由于政府军在明处，反政府武装在暗处且擅长藏身于市内，因此他们对安全局势还是构成了重大威胁。

　　随着时间的推移，反对派武装的发展使叙政府目前处于两难境地：要么执行安南计划，政府军从动乱城镇撤离，放任“叙利亚自由军”做大，要么不执行安南计划，对“叙利亚自由军”采取大规模军事行动。前者有导致真正意义上的内战爆发的风险，后者可能引发西方国家的进一步制裁甚至是空中打击。

　　冲突双方目标异

　　叙利亚政府自去年3月游行抗议活动爆发以来致力于推动国内政治改革进程，先后取消了紧急状态，颁布了游行法、地方行政法、政党法、新闻法和宪法。虽然这些改革措施基本上满足了当时民众和传统反对派的要求，但对平息抗议浪潮几乎没有发挥作用。

　　叙利亚政府多次呼吁反对派与其对话都遭到了拒绝。这是因为，“叙利亚全国委员会”和“叙利亚自由军”成立的宗旨就是推翻叙利亚现政权，而不是推动国内政治改革。负责组织各省游行抗议活动的地方协调委员会的立场是：巴沙尔不下台就不断组织抗议活动。以“叙利亚全国民主变革力量民族协调机构”为代表的叙境内温和反对派则认为，与政府的对话条件不成熟。

　　叙利亚反对派的宗旨在一定程度上得到美国等方面的支持。希拉里·克林顿7日在土耳其伊斯坦布尔说，“只要巴沙尔还在，叙利亚就没有和平、稳定和民主”。6日，她在西方国家和阿拉伯国家代表参加的叙利亚问题非正式会议上提出三点主张：第一、叙利亚政府必须执行安南六点建议；第二、巴沙尔交权并离开叙利亚；第三、通过选举建立一个具有全面代表性的、包容性的临时政府。

　　叙利亚分析人士认为，巴沙尔总统的去留涉及叙利亚主权问题，应当由叙利亚人民决定。长期以来，叙利亚在主权问题上几乎没有过让步。此外，有关巴沙尔的问题也并不包含在安南的六点计划之内。

　　国际斡旋在继续

　　7日，联合国大会就叙利亚局势召开非正式全体会议，联合国秘书长潘基文和联大主席纳赛尔在发言中纷纷呼吁国际社会保持团结，大力支持安南的斡旋努力。潘基文说，安南的六点计划是解决叙利亚危机努力的核心，呼吁国际社会为计划的执行提供更加强有力的支持。

　　安南当天也表示，他向安理会提议成立一个叙利亚联络小组，由能对叙利亚政府和反对派施加影响的主要国家组成，这些国家需要团结一致，并以“冷静、现实的方式”处理问题。他说，联络小组有可能提出一份路线图供叙利亚人民考虑，也能够带领所有人朝同一个方向努力。

　　国际观察人士认为，叙利亚问题已经国际化，未来国际社会可能在尊重叙利亚人民选择的框架内提出解决叙利亚问题的方案。(记者拱振喜 姜铁英)