欧盟峰会在布鲁塞尔举行 分歧严重考验欧洲智慧

　　据中国之声《新闻纵横》报道，有人说，欧债危机的蔓延就像多米诺骨牌一样，近日，又有一张牌倒下了。25日，塞浦路斯正式宣布向欧盟申请财政援助，成为继爱尔兰、葡萄牙、希腊和西班牙之后第5个向欧盟申请援助的欧元区国家。虽然塞浦路斯并未明确提出申请救助的具体规模，也未披露救助条款和条件等细节，但这无疑让欧债问题雪上加霜。

　　今明两天(6月28日至29日)，新一次欧盟峰会将在比利时首都布鲁塞尔召开。欧洲领导人将就解决欧债问题进行“事关欧洲命运”的讨论。作为欧盟的强硬派——从德国总理默克尔近期的表态来看，欧盟内部分歧依然严重，外界普遍担心此次峰会将无果而终。事实是否如此呢？

　　人们常说：希望越大，失望也越大。5月23日举行的欧盟领导人非正式会议深刻印证了这句话。化解欧债危机的具体办法仍然难产，欧洲领导人一方面力挺希腊留在欧元区，但对于有关经济增长与财政整顿的争论却不绝于耳，在德国人的坚决抵制下，推出欧元区共同债券也存在变数。这一切迹象难免让人对即将到来的欧盟正式峰会不敢有什么奢望。但是，绕的开的就不是难题，欧债问题面前，各国的领导人明知谈判会十分艰难也要硬着头皮顶上去，唇亡齿寒的道理不仅中国人懂，欧洲人同样深谙其意。

　　中国国际问题研究所研究员邢骅在接受采访时表示，此次峰会之所以非常重要，有其独特的背景。

　　刑骅：三年多来，欧盟和欧元区解决主权债务危机进行了多方面的努力，但到现在效果非常微薄，债务危机愈演愈烈，那么关于究竟如何认识和如何解决债务危机的争论，在欧盟内部非常激烈的展开，特别是法国因任总统上台之后，他显然提出了有相当多的和德国方案对立和不同的一些意见，他们不但从政治上削弱了在过去解决债务危机努力当中发挥非常关键作用的德法轴心，并且挑起了在欧盟内部关于如何解决债务危机的一个大争论。

　　于解决问题的办法，其实欧盟内部早有方案。欧洲理事会主席范龙佩、欧洲中央银行行长德拉吉、欧盟委员会主席巴罗佐以及欧元集团主席容克此前提出，采取债务集体分担的方式来解决目前的欧洲债务危机，并呼吁共同为银行存款做担保以及发行共同的债务票据。对此，德国首先表示反对。德国总理默克尔强调欧盟委员会不应该将关注点聚集在欧元债券上，而是应该通过修改里斯本条约，强化欧盟的执行力。26日，默克尔再次严词拒绝欧洲债券，她说，“只要我活着”，就不会推行欧洲债券。显然德国人不愿意再为其他重债国家做出更大的牺牲。

　　邢骅：以法国为首的一些国家认为要彻底解决债务危机必须发行共同的欧洲债券，这个一种建议在欧盟已经得到相当广泛的支持。那么现在你要求德国把重债国家的债务也看作自己国家的债务，实际上是剥夺了德国人多年勤恳劳动，自己经济一枝独秀发展所得到的成果，当然不可能被德国人所接受，德国必须对此做出强硬的反应。

　　而另外一个被普遍认为可行的解决办法——实行欧洲救助机制，各国也存在分歧。关键在于能否动用救助机制的资金购买欧元区重债国国债以及能否直接救助银行体系。

　　邢骅：欧元区主要成员四个国家已经同意了拿出1300亿欧元来促进经济增长。在这方面可能达成一定的方案，应该可以看做是这次会议的一个成果，但是总体上来讲，这次会议很难取得有建设性的成果。我倒是觉得，这次会议更多的使人们见证了欧债危机的严重性和深刻性。更使人们见证了欧元区内部对解决欧洲债务危机方案的分歧是在不断的扩大。

　　邢骅进一步分析说，造成目前这种形势的根本原因还在于欧盟自身的体制，仅仅是盟，而不是国。

　　邢骅：关键就是欧盟还是一些主权国家合作的联盟，而不是一个主权的国家。所以应该说在经济危机，可以说大难临头的情况下，各国的经济利益、经济发展水平的不同、以及对于解决危机方案的不同就更明显的凸显出来。(记者肖志涛)