埃及新总统执政面临四大挑战 首先要讨回立法权

　　原题 穆尔西有本难念的经

　　历经一场变革、两轮选举、数月动荡，埃及终于在时隔31年后迎来一位新总统，来自伊斯兰政治力量穆斯林兄弟会的穆尔西6月30日在埃及最高宪法法院宣誓就职。他是埃及首位真正的民选总统。

　　俗话说，打天下易，治天下难，尤其是在经历了数月动荡和万人示威后仍有些“惊魂未定”的埃及，穆尔西面对的，远非一条可以手握权杖、大步流星走过的金光大道，而是一大堆的挑战，他的执政之路堪称艰难。

　　穆尔西未来的执政之路将面临四大挑战，而这些挑战直接决定着这个“后穆巴拉克”时代的埃及首个民选政府到底能走多远。

　　首先，在埃及，军方掌权60多年，势力渗透到各领域，掌控着全国的经济命脉，自然不甘交权，双方权力之争激烈。就在总统选举决胜轮投票前一天，埃及军方突然上演“软政变”，推动“废除”政治隔离法，要求解散穆斯林兄弟会控制的人民议会(议会下院)。15日，军方发出正式通知，要求人民议会立即关门，禁止任何议员进入议会大楼。17日，在大选决胜轮投票结束后，执政的最高军事委员会发布宪法修正案，重新掌握立法权，并规定制宪会议起草完新宪法前不会选举产生新议会。由于军方目前并未改变这一决定，因此，尽管穆尔西当上了总统，但上任后将面临一个暂时没有新宪法和议会的尴尬局面。

　　对于穆尔西政权来说，当务之急是向军方讨回立法权，否则，总统未来的核心权力就有被架空的危险。

　　其次，缺乏宪法和军队支持的穆尔西还面临严峻的经济挑战。历经一年多的动荡之后，埃及的经济陷入低谷，失业率屡创新高。2011年，埃及经济增长仅1.8%，预计今年不足1.5%，旅游业下降30%，失业和贫困率分别高达20%与40%。2011年预算赤字达到217亿美元、内债1750亿美元、外债349亿美元，分别占国内生产总值的9.5%、76%和15%，民众要求恢复民生的呼声日益高涨。因此，如何恢复社会稳定并采取有效措施促进经济增长，提高人民生活，遏止不断攀升的失业率和居高不下的通胀，恢复外国游客对埃及支柱产业旅游业的信心，重新吸引外资，都是对这位新总统一连串的考验。

　　第三，穆尔西仅以51.7%的微弱优势当选，而这次总统决选投票率仅为51.8%，也就是说，穆尔西实际上只获得了四分之一民众的支持。这次的选举与其说是穆尔西受到人民的欢迎，不如说人们是在以这种方式否定旧体制的人再度上台的可能。因此，尽管穆尔西最终赢得了大选，但并不意味着他获得了绝对多数的支持，埃及民众也并非真的支持穆斯林兄弟会的做法，而是不希望前穆巴拉克政权势力卷土重来，“两害相权取其轻”罢了。

　　第四，穆尔西当选总统有一定的偶然性。穆尔西原本并非穆兄会的总统候选人“第一人选”，他走到台前完全是因为穆兄会候选人海拉特·沙特尔因遭定罪而失去竞选资格。因此，一些人为穆尔西贴上“备胎”的标签，认为他胜选很大程度上缘于穆兄会的强力支持，而不是他的个人魅力或政治才能。在这种情况下，穆尔西能否有效拜托穆兄会决策层其他核心人物的掣肘独立行事还有待观察。(记者 王秀)