俄罗斯将动用国家储备金应对潜在经济危机发生

　　为了应对可能发生的经济危机，俄罗斯政府日前制定一揽子措施并提交国家杜马(议会下院)，杜马将于近两周内对该议案进行表决。

　　今年5月以来，国际油价持续下挫。国际原材料市场价格下滑也引起外资大量逃离俄资本市场。由于俄政府预算的一半以上来自石油收入，俄经济发展部已将今年俄经济增长预期从此前的3.7%下调至3.4%。俄财政部长西卢安诺夫表示，俄今年政府预算赤字将增至GDP的1.5%，而不是此前所预计的0.1%。

　　在不久前结束的第十六届俄罗斯圣彼得堡国际经济论坛上，专家普遍认为，欧洲债务危机发展前景不明，俄政府应早做准备，以应对可能发生的新一轮经济危机。6月28日，俄罗斯总统普京发布了“2013年至2015年国家预算咨文”，强调俄应调整预算制定原则，提高政府预算支出效能与针对性，克服目前完成预算易受国际原材料价格影响、预算支出结构不合理等弊病，确保人民生活水平不受损害。随后，俄政府研究制定了一揽子措施。

　　该措施共包括两方面内容。第一，对现行预算法提出修改建议，对国家油气领域收入支配进行重新规定。从2013年起，政府制定预算所依据的油价基准值将立足于今后5年的油价走势，并逐步将这一基准值的预期拉长至10年。如果基准油价高于实际油价，则将动用国家储备基金弥补预算赤字。如果基准油价低于实际油价，则政府收入余额将补充进国家储备基金。如果上述收入余额超过GDP的7%，则超出部分将用来补充国家福利基金或投资于重大基础设施建设。第二，制定2012年至2014年政府预算。政府将获权在经济环境恶化的情况下动用国家储备基金，稳定俄经济形势，维持本国金融市场和劳动力市场稳定，加强社会保障及履行其他社会领域承诺。根据议案，俄政府可动用的国家储备基金额度不能超过政府预算支出的5%。在2012年，这一额度不能超过2000亿卢布(1美元约合32卢布)。

　　西卢安诺夫曾表示，政府将在2013年动用国家储备基金用于实施反危机措施。这些资金将主要用于履行政府社会承诺，对弱势群体提供社会保障，对银行以及企业提供支持等。目前，俄外汇储备约为5122亿美元。俄有足够资金应对世界经济可能出现的新危机。俄政府对国际油价走势的判断仍很乐观。

　　普京表示，推动大规模经济改革计划是其总统任期内的主要任务。他说，未来政府预算制定将首先依据非资源领域收入，油气资源领域收入将被列在第二位。此外，俄将继续加大对外资的吸引力度。普京欢迎外国战略投资者参与俄大型国有企业私有化进程，并表示，即使在最困难的情况下，俄也不会限制资本在俄国内的自由流动。(记者 陈志新)