评论称富有成效的合作将成中国融入非洲新起点

　　“过去十年中，中国富有远见地与非洲建立了密切关系，从而有了今天非洲的其他伙伴无可超越的领先地位。在非洲下一阶段的发展中，中国毫无悬念地拥有头等席”。南非标准银行经济学家弗里曼特尔的这番话似乎在预言“龙在非洲”的美好前景。中国与非洲大陆的全方位合作始于2000年的第一届中非合作论坛(FOCAC)成立，距今已有12年。上周于北京结束的第五届论坛再次让中国和非洲成为世界焦点。

　　“富有远见”是个精准的词。感谢互联网，无论是索马里海盗、南北苏丹的战火，抑或是反映乌干达军阀罪行的纪录片，非洲留给世人的大多是饥饿和战火纷飞的影像。翻看一下10年前的英国《经济学人》杂志，你或许能留意到非洲这片大陆被“绝望”这个形容词笼罩。而今天，“充满希望的大陆”、“崛起的非洲”也登上欧美主流媒体的头条。IMF称，在2011年至2015年期间，世界上10个发展最快的经济体中，非洲国家的数目将占到7个。高盛公司甚至把非洲的增长势头及其所带来的商机与上世纪九十年代的中国归为一类。这一切似乎都在昭示：不久的将来，非洲有可能取代中国成为上升最快的经济体，并成为世界经济的下一个增长点。难怪有学者开始讨论“非洲，下一个亚洲？”这类主题。

　　富有成效的中非合作将成为中国融入非洲发展的关键。以FOCAC为平台的中非合作机制，确立了平等、互利、交流互鉴的伙伴关系原则，为相隔万里的双方奠定了牢固的合作纽带。毫无疑问，中国在非洲影响力不断增强的关键在于贸易、投资和发展援助，也是合作发展最富成效的部分。

　　自2009年中国取代美国成为非洲第一大贸易伙伴以来，中非贸易额在2011年已达1663亿美元。其中，非洲对华出口增长了39%，而非洲对发达国家的出口维持在2008年的水平之下；投资方面，中国对非投资存量达到150亿美元，非洲也成为中国“走出去战略”中的第四大投资目的地；援助方面，中国重点加强在社会、发展、民生和公益等领域的投入，为非洲国家援建113个成套项目，提供137批物资和13笔现汇援助，承担66个技术合作项目。就成效而言，来自新兴伙伴的消费类商品提高了非洲消费者的购买力和生活水平，技术上适宜的生产性产品提升了非洲厂商的生产率以及在全球产业链中的位置。对非洲国家而言，来自中国等新兴伙伴的投资可以带来技术溢出，因为这些技术更容易被非洲国家吸收和模仿，而发达国家的高附加值产品生产很少向穷国转移。

　　也正因中非之间经贸关系上互补优势，一个有趣的现象是，以往由欧美媒体所大肆渲染的“新殖民主义”、“资源掠夺者”的新闻评论，在这次论坛之前或之后并不多见。相反，美国的一些智库学者开始探讨如何解决中美有关非洲问题的相互猜忌，强调中国与美国在非洲的共同利益，以及建立中国-美国-非洲三边合作发展机制的可能性。

　　毋庸置疑，富有成效的中非合作从机制到内容都有很大的改善空间。正如一份由国内外知名非洲研究机构联合发布的报告———《12年来的FOCAC：成就、挑战与展望》所指出的那样，尽管FOCAC在扩大和深化中非合作方面成绩显著，但是中国在参与机制、对非洲一体化的关注、强化合作项目的可持续性发展(尤其是环保)，以及建立中国对外援助的透明度、规范化及有效性方面仍有一段长路要走。

　　在新的历史起点，是时候重新审视非洲了。（广东工大 经贸学院 副教授 黄荣斌)