欧洲公司要求征惩罚性关税 遏制中国太阳能产品

　　据德国媒体7月25日报道，来自德国、意大利、西班牙等欧盟成员国的25家太阳能企业向欧盟委员会提出上诉，要求欧盟对从中国进口的太阳能产品实施严厉的惩罚性关税，希望以此遏制欧洲太阳能产业的破产浪潮。

　　上述企业指责中国公司获得政府高额补贴，以低于产品生产成本的价格进行倾销。上诉方希望欧盟能够效仿美国，对中国的太阳能产品征收最高可达250%的惩罚性关税。德国太阳能世界公司的发言人表示，将在本周末公布关于上诉的具体信息。《金融时报》德国版的文章说，过去10年间，中国太阳能产品在欧洲市场的占有率从零发展到超过50%。

　　中国光伏企业呼吁欧盟慎重考虑反倾销调查

　　7月26日上午，英利、尚德、天合、阿特斯等四大光伏企业在北京举行应对反倾销调查新闻发布会，正式发表联合声明，代表中国光伏行业强烈呼吁欧盟慎重考虑对华光伏企业发起反倾销调查。

　　中国社科院世界经济与政治研究所副研究员万军在接受本报记者采访时说，欧债危机导致全球光伏产业需求萎缩，欧洲国家贸易保护主义抬头，一些欧洲光伏企业起诉中国光伏企业。从另一个角度看，也说明了中国光伏企业具备了一定的国际竞争力。

　　国内大多数光伏企业还处在产业链的低端，没有掌握多晶硅提炼等高端技术，在技术层面有很大的提升空间。全世界都面临能源短缺的问题，都在寻找清洁能源，光伏产业不造成污染，不增加碳排放，很有发展前途。中国光伏产业应努力提高技术水平，政府应该采取更多符合产业发展规律的政策，促进光伏企业健康发展。

　　欧盟为中国产品技术设限最终只能伤其自身

　　欧洲是当前世界最重要的太阳能市场。据不完全统计，欧盟目前与太阳能产业相关的岗位约28万到30万个，其中大部分岗位直接或间接来自于中国企业。如果征收惩罚性关税，将对中国企业带来严重打击。

　　英国《金融时报》分析称，随着经济持续不振，失业率居高不下，欧盟政治家迫于政治压力会越来越多地拿中欧贸易说事，对中国采取较以往更严厉的态度。

　　本报记者致电欧盟贸易委员会新闻发言人办公室，新闻官海伦·班纳称，根据规则她无法向记者“确认”抑或是“否认”是否收到来自欧盟企业的投诉。她只是表示，按照程序欧盟贸易委员会在处理企业倾销案投诉时，在接到投诉后的45天时间内做出决定是否发起调查。

　　如果欧盟贸易委员会做出调查决定，9个月内要公布初步调查结果，征收临时性反倾销关税；然后还需要6个月的时间拿出最终结果，征收5年的最终关税。

　　有欧洲业内人士向本报记者透露，对于太阳能板一案，欧洲内部也有不同声音。一些欧盟成员国和产业界也都担心，对中国企业发起反补贴调查，会招致报复措施。实际上造成双输局面。比如，德国生产的多晶硅光伏组件可能遭到中方调查。目前，欧洲太阳能需求很大，但是包括德国在内的一些太阳能大国也不能实现自给自足。制裁中国企业，为中国产品技术设限，最终只能是伤其自身。

　　忽视创新让德国太阳能企业失去竞争力

　　德国企业的起诉获得了德国政府的支持。德国环境部长彼得·阿尔特迈尔此前曾表示，为保护在激烈竞争下遭重创的德国太阳能企业，将支持针对中国企业采取反倾销法律程序。

　　德国的太阳能企业正面临严峻挑战和深刻调整，数月来已有十几家太阳能企业宣布破产。太阳能世界公司的股价曾经高达50欧元，如今则降至1欧元。该公司董事会主席弗兰克·阿斯贝克近日宣布，将在带领公司走出危机前放弃自己的薪水和分红。

　　近年来，德国政府大力扶植可再生能源企业的发展，其中近50%对可再生能源行业的补贴投入光伏发电产业，但光伏发电对德国能源的贡献率只有3%。因此，2012年德国政府决定大幅削减对太阳能行业的补贴。

　　德国产品高昂的价格也使其在世界市场竞争中不具备优势。德国太阳能产品的市场占有率从曾经的20%已经下降至6%。有业内人士认为，在享受政府补贴的情况下，过度重视自身规模扩大而忽视产品研发创新是导致德国太阳能企业失去竞争力的原因之一。

　　《南德意志报》评论称，要拿出中国违反世界贸易法规的确凿证据非常困难。该报还对惩罚性关税能否帮助欧洲太阳能企业提出质疑。(记者 郑 红 孙天仁 李 宁)

　　点评

　　白明(商务部国际贸易经济合作研究院研究员)：在欧债危机的大背景下，欧美国家试图回归制造业寻找新的经济增长点，光伏产业恰好是欧美国家着力发展的产业。欧美国家在低端制造业已无法同中国等发展中国家竞争，但在光伏产业等相对高端的产业上却不想输给中国。

　　欧美国家最近频繁对中国光伏企业发难，正是因为中国光伏企业动了欧美企业的“奶酪”。欧洲一些公司起诉中国光伏企业，凸显了欧洲贸易保护主义的倾向，对中国企业是不公正的。中国光伏企业应该积极应诉，督促欧美国家改善贸易环境。必要时中国政府也可以对欧美企业采取反制措施，因为中国光伏企业在向欧美国家出口光伏产品的同时，也从欧美国家进口大量生产光伏产品的原材料和设备。