利比亚国民议会将接管权力 面临组阁和修宪挑战

　　利比亚全国过渡委员会官员近日表示，该机构将于本月8日向新当选的国民议会正式移交权力，届时利比亚的过渡政府——全国过渡委员会将正式解散，结束其历史使命。分析人士指出，组建联合政府和修订宪法将是利比亚国民议会接管国家权力后首先需要面临的两个主要挑战。

　　利比亚于上月7日举行国民议会选举，共有170万选民投票。根据选举结果，前过渡委执行委员会主席贾布里勒领导的“全国力量联盟”获得近半数的党派候选人席位。利比亚国民议会选举是该国40多年来举行的首次民主选举，国民议会选举的成功举行也是利比亚战后重建过程中的一个重要标志。

　　而据利比亚全国过渡委员会官员近日透露，全国过渡委员会将在当地时间本月8日晚11点正式向新当选的利比亚国民议会移交权力，届时为期一年多的过渡委将立即解散，正式结束使命，利比亚国民议会将正式登上历史舞台。

　　利比亚全国过渡委员会是在2011年利比亚反卡扎菲政府示威中，由各反对派于2月27日在利比亚第二大城市班加西所成立的临时政权。为推翻卡扎菲政权，全国过渡委员会组建了武装力量——利比亚人民军，2011年5月改名为利比亚国民解放军。成员多为缺乏作战经验的平民志愿者，以及部分由利政府军投诚而来的官兵。在北约的武装支持下，在不到半年的时间里，利比亚全国过渡委员会攻取了全国大部分地区和城市，并于9月上旬从班加西迁往的黎波里。去年9月16日，第66届联合国大会投票同意利比亚全国过渡委员会作为利比亚在联合国的合法代表。

　　利比亚前领导人卡扎菲被打死后，全国过渡委员会随后宣布全国解放，并于去年10月31日晚在首都的黎波里举行投票，选举阿卜杜勒？凯卜为新任过渡委执行委员会主席，迈出政治重建的第一步。11月22号，执行委员会主席凯卜宣布“过渡政府”成立，标志着利比亚在重建的道路上又向前迈出重要一步。而在随后的7个多月时间里，恢复国家稳定和秩序，选举并组建国民议会成为全国过渡委员会的主要工作。

　　分析人士指出，组建联合政府和修订宪法将是利比亚国民议会接管国家权力后首先需要面临的两个主要挑战。

　　尽管前过渡委执行委员会主席贾布里勒领导的“全国力量联盟”在国民议会选举中领先，获得近半数的党派候选人席位，但要想建立联合政府，依然需要赢得各党派，特别是独立议员的支持。而且在利比亚国民议会全部200个议席中，党派议席只有80席，独立议员有120席。尽管“全国力量联盟”获得了39席，占党派候选人席位近半数之多，但对于全部200议席来说，却并不占据明显优势。因此在接下来的时间里，如何团结各党派力量，组建联合政府，既是“全国力量联盟”的主要工作，同时也是国民议会关注的重点。

　　其次，制定新宪法也是即将掌权的国民议会面临的一项重要任务。而在立宪过程中不可避免地涉及一些困扰利比亚民主过渡转型的问题：是建立联邦制还是单一制国家？伊斯兰教在政治生活中发挥多大的作用？是建立议会制还是总统制的政体？如何分配在东部、西部和南部储藏不均的自然资源及其收益？所有这些都将是在制定宪法过程中需要着手解决的问题。

　　此外，战后利比亚面临的诸多挑战也不会在选举后一夜消失。这些挑战包括：如何强化治安；如何收缴武器、稳定警察和军队并平定南部冲突；如何尽快建立现代国家系统，启动战后重建项目；如何加强中央与地方的行政联系，从战时割据局面走向统一国家的发展阶段等等。