分析称埃及军方有意退居幕后 致政府担治国全责

　　被视作弱势领导人的埃及总统穆尔西12日突然“发力”，对军方领导层进行洗牌：军队一、二号人物——国防部长坦塔维、总参谋长阿南被要求退休；海军、空军、防空军司令易人，加之此前被总统撤换的国家情报总局局长、共和国卫队司令，可以说，穆巴拉克时期留下的军队班底已不复存在，穆尔西似已掌握埃及军权。

　　权力回归本位

　　“作为埃及三军总司令，穆尔西总统完全有权力改组军方高层，这有助于埃及各项权力回归本位”，上海外国语大学中东研究所名誉所长朱威烈对此评价。作为过渡时期的权宜之策，埃及武装部队最高委员会扮演了最高行政长官的角色，并将立法权、预算决定权、宪法制定权、对外宣战权集于一身。如今，埃及政治进程逐步回归正轨，军方仍大权独揽已不合时宜，容易遭到“恋权”的指责。此外，考虑到穆斯林兄弟会上台已板上钉钉，军方适度让权也利于未来共事。

　　不过，穆尔西选择的时机却值得玩味。因为早在7月8日，上任不久的穆尔西就有挑战军方之举，他要求被军方解散的人民议会重启，但因遭到军方与法院的反对，仅过4天便悄然收回成命。此次穆尔西“走得更远”，却没有引起军方的反弹。埃及军方13日发表声明，称总统撤换军方领导属正常行为。

　　对此，当地媒体认为，军方近来应对西奈半岛安全局势不力，给了穆尔西加速收权的借口。更为重要的是，华盛顿也在积极调和穆兄会与军方之间的关系。上月底，美国防长帕内塔访问埃及，他一改过去敌视穆兄会的态度，对穆尔西不乏溢美之词，并表示将继续向埃及提供每年13亿美元的军事援助。中国国际问题研究所特约研究员华黎明就认为，在美国的斡旋下，埃及军方与穆兄会已私下达成“交易”：埃及军方愿以首脑去职为代价，换取穆兄会在对美、对以关系问题上不做大的调整。此举一箭三雕，华盛顿、埃及穆兄会与军方都各得所需，也算皆大欢喜。

　　军方还没走远

　　埃及军方高层平稳过渡，是不是说明军方正逐渐退出政治舞台，或者说，将权力真正交还给了穆尔西政府呢？答案显然是否定的。

　　首先，新瓶装旧酒，埃及新任防长与总参谋长仍来自于武装部队最高委员。换句话说，还是军方“自己人”。穆尔西方面也承认，总统的决定事先通知了军方，并得到后者认同。同时，杯酒释兵权，穆尔西会尽力妥善安排被解职的军方高官，以维持稳定局面。

　　其次，军方还没打算放弃立法权。12日，穆尔西宣布取消军方6月发布的补充宪法声明，同时颁布新宪法声明，收回立法权。此举是否合法，最终还需要通过法院来裁决。埃及最高宪法法院法官杰巴利已表示，穆尔西在宪法框架下当选总统，应该遵守宪法声明和补充条款，撤销补充宪法声明显然有违他的承诺。值得注意的是，此次穆尔西任命了最高上诉法院副院长马哈茂德·马基为副总统，这颇带有几分“统战”的意味。因为上次穆尔西挑战军方失败，能放在台面上的理由就是最高宪法法院裁定其总统令违反宪法。

　　最后，埃及军方势力在国内根深蒂固，并已经成为了既得利益集团，有数据显示，军方的经济活动贡献将近四分之一的国民生产总值。因此，用美国布鲁金斯学会学者阿舒尔的话说，“这场戏还没有剧终”。

　　尘埃并未落定

　　话虽如此，但是从目前情势看，穆兄会在与军方的权力之争中赢得一分。不过，对于穆尔西和穆兄会而言，现在却远未到庆贺之时。

　　中国国际问题研究基金会理事安惠侯认为，埃及民众本想让穆兄会和军方互相制衡，如今穆尔西却要大权独揽，军方即便勉强同意，其他政治势力也未必能接受，埃及未来走向未必能够平稳。此外，当前埃及失业率高企，通货膨胀上升。而根据国际货币基金组织的预测，埃及今年的经济增速将跌至1.5%。有分析认为，埃及军方有意退居幕后，将使政府和穆兄会不得不独自承担治国的全部责任。在实际上只拥有有限权威的情况下，如何面对国内政治、经济难题，如何面对广场青年的诉求，诸多难题摆在穆兄会与穆尔西面前。(本报记者 洪俊杰 驻京记者 王少喆)