俄罗斯借APEC会议融入亚太 或影响该地区格局

　　原题：俄罗斯借APEC会议融入亚太

　　　　以APEC会议为契机，俄罗斯将更深刻地融入亚太，将对亚太国际关系格局产生更大影响。

　　9月8～9日，2012年APEC会议将在俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克举行。俄将此次会议当作进一步融入亚太的契机。

　　目前，俄罗斯的战略重心正逐渐转向亚太。虽然77%的领土都在亚洲，但由于其主流民族、宗教、文化，俄历来自认是欧洲国家，对外战略重心一直放在大西洋方向。冷战期间，美苏争霸战场虽遍及全球，但焦点仍在欧洲。苏联解体后，俄罗斯外交经历了从初期全面倒向西方，到东西方兼顾的“双头鹰”政策，再到今天强调“向东看”的转变，背后的主要驱动力就是亚太地区在世界政治、经济和安全中的地位不断提升。尤其2008年爆发的金融危机重创美欧，亚太日益成为世界格局以及美国等大国全球战略的新重心。因此，无论在经济上，还是安全上，俄罗斯对亚太的战略关切与日俱增。

　　经济发展是俄战略东移的主要目标。近年来，在高油价、高投资带动下，俄经济迅猛发展，居民收入迅速提高，但同时其经济中过度依赖能源原材料出口的致命缺陷愈加突出。对此，今年普京在“新经济政策”纲领中提出的首要目标就是：经济多元化，改变俄在国际经济体系中的地位。他强调，实现这一目标不能靠保护措施，而是要更加积极地参与国际经济体系。但如今欧美自顾不暇，2008年到2012上半年，从俄外逃的西方资本高达3389亿美元。相比之下，亚太地区在危机下仍保持快速增长，能为俄提供经济转型所需要的市场、资本、技术和人力资源等各种要素。

　　安全也是俄亚太战略的重要部分。亚太地区在成为世界经济发展“引擎”的同时，也进入安全热点问题频发的“多事之秋”。尤其在东北亚，美国强化与日韩军事同盟、朝核问题、朝韩对峙、俄日岛屿争端等都与俄战略安全密切相关。梅德韦杰夫2010年7月视察俄远东地区的“东方2010”军事演习时说：“我们发展在这里(亚太地区)的经济，发展远东地区，要充分考虑到这里存在的问题，应做好准备，以保证我国在亚太地区的安全。”为此，俄不仅积极参与APEC，融入亚太经济合作，还参加了东亚峰会、东盟地区论坛等几乎所有探讨亚太安全问题的多边机制。

　　远东是俄罗斯经济发展的希望和重点。俄远东地区土地辽阔，能源、森林、矿产、水力等自然资源均极为丰富。北太平洋沿岸纬度虽高，但有众多常年不冻的天然良港。相比人口密集、资源开发殆尽的俄欧洲部分，远东地区蕴藏着无限的经济发展潜力，是俄实现“新经济政策”目标的希望所在。但是，由于苏联时期对欧洲部分的长期畸形强调，生产力分配严重失衡，远东地区经济根基薄弱，基础设施落后，产业结构单一，对外开放度低。尽管地处亚太，却成了蓬勃发展的亚太经济及地区合作的“局外者”。有鉴于此，融入亚太、搭上亚太经济发展快车对俄经济发展至关重要。

　　因此，俄罗斯从远东入手，积极融入亚太。随着整体战略重心的东移，俄远东开发战略不断完善。2000年普京当选总统后，在其对外战略文件《俄罗斯外交政策构想》中，首次明确提出为了发展远东地区，俄将“把积极参与亚太地区包括APEC、东盟等一体化机构作为面向该方向的外交政策基础”。2003年、2005年APEC会议前夕，普京两度为中国报纸撰文，反复强调俄罗斯特别是远东地区是亚太不可分割的一部分。2007年，普京政府制定《远东和贝加尔地区经济社会发展战略》，将远东地区发展作为俄政府一项主要政策课题。并在此基础上，于2009年底推出《2025年远东和贝加尔地区经济发展战略》。2012年5月，普京再次当选总统后，设立了远东地区发展部，这在俄历史上前所未有，充分体现了俄以远东为前沿和平台融入亚太的决心。

　　出于上述原因，俄罗斯对本次APEC会议极为重视，从数年前开始投入6000亿卢布新建大量基础设施。本次会议将优先讨论四个议题：贸易投资自由化和地区经济整合、强化粮食安全、建立可靠的供应链和强化合作保障创新增长。这为俄进一步融入亚太提供了很好的切入点。

　　首先，在贸易投资自由化和地区经济整合上，俄可借会议积极寻求加入亚太自由贸易机制。俄今年正式加入WTO，为进一步推动其贸易自由化奠定基础。俄现有FTA/RTA的对象国主要在欧洲，且贸易开放程度较低，APEC成员间多样化的自由贸易安排为其提供了丰富选择。

　　其次，在粮食安全上，俄可借会议加强在亚太的发言权。粮食安全是迫在眉睫的全球性问题，但亚太地区在这方面的多边合作刚刚起步。俄罗斯既可以提高自己在亚太的声音，也可弥补自身在区域粮食供应安全风险管理方法上的不足。

　　第三，在供应链上，俄可借会议为远东交通网络建设吸引投资、争取市场。由于基础设施不足、成本高昂，俄的洲际运输走廊作用尚未得到充分发挥。俄远东运输枢纽建设规划需要其他APEC成员的关注和支持。

　　第四，在创新增长上，俄可利用会议与亚太经济体展开各领域的交流合作。在官产学有效互动促进新技术广泛应用、提高研究机构创新水平、促进科技创新人才地区流动、推动知识产权保护等方面，俄与其他亚太经济体可实现经验和资源共享。

　　以此次APEC会议为契机，俄罗斯将更深刻地融入亚太，将对亚太国际关系格局产生更大影响，俄远东开发也将由此进入一个新阶段。(唐奇芳)