美外交学会名誉会长：奥巴马主义缺乏整体战略

　　美国外交学会名誉会长盖尔布认为奥巴马主义缺乏整体战略

　　文章认为，奥巴马就任以来的成功之处是：抓住了强有力的政治中间派和在应对复杂的战术挑战方面表现不错，但不足之处在于，他缺乏真正的战略思想，未能把经济复苏和经济实力确定为国家安全核心

　　第一任期三大特点

　　【美国《国家利益》双月刊9 10月号文章】题：难以捉摸的奥巴马主义(作者 美国外交学会名誉会长莱斯利·盖尔布)

　　撇开政治和意识形态上的不满分子以及信仰的捍卫者不说，在我看来，在奥巴马总统的外交政策和国家安全记录问题上，可以公平地阐明三点。

　　首先，他抓住了强有力的政治中间派。对任何民主党人来说，这都是相当的壮举。他这样做主要是通过避免卷入大的、代价高昂的麻烦。右翼极端分子以其不屈不挠的强硬立场，实际上让出了中间地带，从而也起了一定作用。这一切让奥巴马得以用策略战胜共和党人并获得中间派支持。

　　其次，奥巴马在应对各种复杂的战术挑战方面做得相当不错。对其所继承的乔治.W。布什的国际立场，他加以大大改善；总的来说，他提高了美国的声誉。具体来说，他对美国从伊拉克的撤退处理得当，并制订了—项新的、有针对性的和高效的军事战略来对付恐怖分子。

　　第三，虽然奥巴马看到了美国的力量所做不到的事情，但他没有认识到美国的力量做得到什么，尤其是当这种力量包裹在出色的战略之下的时候。因此，他的主要缺点是未能制订策略，并了解它与权力之间的博弈。迄今为止，奥巴马的阿富汗战略看来只不过是各项战术的一张脱节的列表。在战略上更为令人悲哀的是，他还没有把经济的复苏和美国的经济实力确定为国家安全辩论的核心——这些问题必须成为核心——如果想要在21世纪制订一项有效的国家安全政策的话。由于没有战略，也没有经济复苏来推动这种战略，所以奥巴马既没有实现持久的战略突破，后来也没有为其奠定基础。

　　过分注重战术灵活

　　就职之后，奥巴马在政治上自助的方式是迅速抛弃他竞选期间自由派的外交政策议程。到他上任的第一年结束时，他已经悄悄地放弃了在全球变暖和关塔那摩问题上的承诺。前者被证明在短期内代价过大；后者则已经成为自由派天真的象征。他让保守派批评者闭嘴的方式，是通过对巴以和谈采取比较怀疑的论调，而在伊朗和朝鲜问题上则采取更加强硬的立场。他的进一步防范措施是在与中国之间的经济和人道主义问题上使自己的立场更为强硬，而对俄罗斯则强调他的支持人权的姿态。

　　共和党的政治武库中的弹药所剩无几。共和党落到这样一种地步，就是只能抱怨奥巴马放弃小布什的促进民主的议程，延缓消灭埃及和利比亚的独裁者，没有采取“行动”把叙利亚总统巴沙尔·阿萨德赶下台，以及从总体上放弃“阿拉伯之春”。

　　但是，奥巴马肯定知道，历史提出了紧迫的要求，因而必须取得真正的成就。他要知道，在某些时候甚至昏昏欲睡的报界也会问：“牛肉在哪里？”

　　这种缺乏牛肉让我们认识到奥巴马的外交政策的主要漏洞——缺乏真正的战略思想。虽然奥巴马总统在大多数国内问题上的政治回旋余地受到限制，但他却可以相对自由地处理外交政策，尤其是他证明他可以相当出色地处理问题。

　　制订战略需要时间和经验，这两者奥巴马都没有。此外还有一个更深层次的障碍，就是他个人的偏好和个性。他生性不善于运筹帷幄。战咯要求战略家必须在长期内坚持将赌注押上并承担风险。战略要求减少灵活性，放弃一些选项以遵循某一方针。这些特点也违背了奥巴马的转向灵活和保持开放的选项的个性战略还涉及确切地搞清楚如何运用自己所拥有的权力。即使美国经济下滑、国际事务发生变迁，但依然存在的一个恒定因素是，世界各国仍然承认华盛顿是不可缺少的领袖。美国可能是唯一能够担任领导的国家，但由于相对实力削弱，所以它比以往任何时候都更需要有良好的战略。

　　这种战略上的考虑处于行使权力的核心。奥巴马并没有一项总体战略。他似乎认为，常识和灵活性构成一项战略。其结果是，世界各国的领导人常常对奥巴马正在寻求什么以及如何寻求迷惑不解。

　　经济实力至关重要

　　出色的战略是21世纪取得成功的必要条件，但并非充分条件。必不可少的还包括金钱、更多的金钱、管理创新和技术创新、竞争力和熟练工人，以及能够最好地进行贸易和投资的经济。美国经济是美国的军事和外交实力的基础，当然也是美国的对外经济实力的基础。经济现在是国际事务中的主要通货，是世界上新的珍贵硬币。当然，在某些方面，只有武力和传统外交手段是适当的。

　　奥巴马经常谈论美国经济实力的重要性。然而，他并没有把这一点放在他的国家安全议程的核心。这就是为什么他做得还不够。说“我们的国家必须这样做”是不够的。他必须说明如何才能做到，并激发人们对失败的担忧——说明经济活力的每况愈下会如何破坏美国的实力，损害美国的利益。他还没有确立这种紧迫感。

　　美国今天面临的最大危险是经济的停滞不前和衰败，因为我们的贸易和就业机会被更具有竞争力的和创新型的国家抢走。奥巴马必须找到扭转下降趋势的方法—一恢复科研、制造技术和物质基础设施。他必须让美国人明白，没有这样的复兴，我们就不能保持美国在技术或军事上的领先优势。