美国将哈卡尼网络列为恐怖组织 或激化反美情绪(2)
反目成仇▶▶
复杂资金来源令美头痛
老哈卡尼在阿富汗东南地区被许多民众看成是英雄般的人物。即使是许多政府官员也对他非常崇拜。在之前的反抗苏联的战争中,他的出色表现得到了美国中情局的认可。为了拉拢他,中情局给他提供了大量的资金和武器。
在赶走苏联后,哈卡尼还担任过司法部长,1996年在塔利班原教旨主义者掌权后,他曾担任部落和边境事务部长。在那个时期,哈卡尼与外部交流广泛,从美国和巴基斯坦情报部门得到资金、武器和物资。美国的大力资助和提携成就了“哈卡尼网络”的原始资本积累阶段。
不过,在2001年的“9·11”事件发生后,美国在打击塔利班政权时,哈卡尼与塔利班的关系更加亲密,同美国的关系已经“水火不容”。
根据美国打击恐怖主义中心今年7月的一份报告显示,与黑手党组织相比,“哈卡尼网络”运行着一个复杂多元的金融网络。据说该组织不仅通过绑架、勒索和毒品走私来筹集资金,还通过与阿富汗、巴基斯坦和海湾国家的业务合作来筹钱。
美国欲通过认定恐怖主义实体,掐断“哈卡尼网络”的资金渠道,在李伟看来,这一算盘难以奏效。李伟认为,美国制裁主要是打擦边球,向与“哈卡尼网络”有往来的一些人或组织提出正式警告。而“哈卡尼网络”的资金来源比较复杂,都是美国政府难以管辖的领域。目前,美国唯一可以控制的是“哈卡尼网络”的“掩护公司”,这些公司会受到制裁的影响。
“招安”失败▶▶
终被踢出谈判桌
希拉里的声明说,将“哈卡尼网络”列为“恐怖组织”,这一决定是基于美国在阿富汗的总体战略。美国政府先前不愿把这一组织定为恐怖组织,担心和解努力受损。美国政府去年开始与“哈卡尼网络”接触,寻求北约撤出作战部队前阿富汗实现和解。
去年8月,美国先把该组织的领导人纳入制裁名单;一个月后,希拉里表示对其进行评估;最近美国又正式将其纳入恐怖组织的名单。李伟认为,如此长时间的思考期,说明美国在阿富汗政策上在反复思考一个问题——要对“哈卡尼网络”采取哪种策略。目前,该组织已对阿富汗政权和驻阿美军构成了很大的威胁。美国评估的结果就是不再把“哈卡尼网络”纳入谈判范畴。
美国对待“哈卡尼网络”的态度,既有对整个阿富汗战略的思考,也有国内政治因素的影响。“美国现在处于大选期,美国政府宣布这一决定,说明奥巴马在向国内和世界表明他是一个‘反恐总统’。此举可以让其在道义上占据主动权。”上海社科院国际关系研究所副研究员胡志勇称。
“哈卡尼头目的感召力很大,美国的这一决定不仅不会清肃‘哈卡尼网络’这一组织,反而会吸引更多反美分子,造成该组织的扩大化。”在美国此举是否会产生正面效果一事上,胡志勇提出了质疑。
张家栋也认为,美国以此打击“哈卡尼网络”,肯定会造成其强烈的反弹。如果美国不能对阿富汗进行长久的控制,老哈卡尼和小哈卡尼有可能“因祸得福”,变成阿富汗人心中的反美英雄。(记者 魏香镜 实习生 史晓露)