外媒:美重返亚太战略致亚洲秩序出现失序趋势

　　文章认为，美国宣布“重返亚洲”之后，亚洲秩序正在发生急剧的变化，并且不是变得更稳定了，而是出现失序的趋势

　　【新加坡《联合早报》9月18日文章】题：美国“重返亚洲”与亚洲秩序的巨变(作者新加坡国立大学东亚所所长郑永年)

　　美国高调宣称“重返亚洲”，名义上是为了“威慑”中国的崛起对亚洲既有秩序可能产生的“威胁”，从而维持亚洲秩序，但结果则刚好相反。美国宣布“重返”没有多少时间，亚洲秩序正在发生急剧的变化，并且不是变得更稳定了，而是出现失序的趋势。

　　亚洲局势发生剧变

　　亚洲比美国宣布“重返亚洲”之前更稳定了吗？显然不是。在美国宣布“重返亚洲”之前，中美两国和平相处得很好。但为什么美国一旦宣布意在“平衡中国”的“重返亚洲”计划之后，亚洲局势就剧变呢？

　　在美国宣布其新战略之前，中国和亚洲各国一直处于一个互相调适的阶段。亚洲国家尤其是东盟各国采取现实主义的务实外交政策，把中国的经济崛起视为一个机会，调整自己和中国的关系。同时，中国也把和亚洲国家关系的重心放在经贸关系上，低调处理战略关系，而在政治上承认东盟国家的领导地位。正是中国和东盟国家的这种互相调适，双方关系才获得了快速的进展，并通过各种区域的和国际的、双边的和多边的途径使得双方关系趋于制度化。

　　有西方学者早就注意到，在过去30多年里，中国尽管迅速崛起，但亚洲则维持了和平。这似乎已经在打破国际政治中的“大国政治悲剧”，即新崛起的国家必然挑战现存大国，改变现存秩序。亚洲和平更多的是包括中国在内的国家的理性选择和互相调适的结果。中国的大战略选择是重经贸、轻军事。

　　在很大程度上，美国在亚洲所面临的“威胁”主要不是现实的，而是“认知”上的。也就是说，美国主要是恐惧于中国最终会把其挤出亚洲，从而使得中国实现其自己版本的“门罗宣言”。美国的这种“认知”是如何形成的？很多因素都在发生作用，这里既包括国际关系文献中所说的结构性无政府主义所造成的“安全困境”，也包括不同的意识形态、政治制度和互相信任的缺失等其他因素。

　　美国引入战略竞争

　　美国“重返亚洲”是如何影响着亚洲秩序呢？这里包括中美关系、中国与亚洲国家的关系和美国与亚洲国家的关系。首先，“重返亚洲”改变甚至中断了中国和亚洲国家之间的互相调适。

　　尽管美国“重返亚洲”到目前为止更多的是表现在言语上而非行动上，但这足以改变一些亚洲国家对美国的期望值。

　　一些国家以为美国会像往日那样(冷战时期)投入大规模的力量来应对中国，形成类似美国和苏联那样的对立，从而想提前选择站在美国这一边，这尤其表现在那些和中国有海上领土主权纠纷的国家。尽管中国的选择到目前为止还是防御型的，但足以阻碍中国和这些国家关系的发展和深化。

　　其次，美国“重返亚洲”正在改变亚洲国际关系的性质，即从重经济、轻战略转向重战略、轻经济。这是由美国国家能力特征决定的。金融危机发生以来，美国经济面临结构性转型，其经济实力大不如从前。但美国的军事力量仍然是世界上最强大的。在整个冷战期间，美国的对外政策从来就是经济和军事平行进行，但现在经济不行了，军事便先行。就是说，美国“重返亚洲”是以军事领先的。这就意味着美国在亚太地区引入了战略竞争。这种变化也迫使中国开始把重点从原先的经济层面转移到军事战略层面。

　　“重返亚洲”更是影响着中美两国关系。多年来，中美两国的双边关系已经变得非常密切，尤其是经济、贸易和金融等方面，以至于美国一些学者把此称为“中美国”。但美国战略竞争的引入使得中美关系发生变化，历史经验表明，经济上的竞争更多的是良性的，但战略上的竞争往往是你死我活的。一旦中美双方进入战略竞争，“中美国”就会不断分离，两国便不可避免会走上古希腊时代雅典和斯巴达式的竞争，或者冷战时代美国和苏联式的竞争。

　　美国“重返亚洲”的根据是其所认知的“国家利益”，也就是说，美国的行为有其必然性。中国也很难改变其对自己的国家利益的认知。国家利益的冲突不可避免。但这并不是说，中美两国的战争不可避免。如果美国“重返亚洲”是要平衡中国力量，中国也必须找到平衡美国力量的手段。这种手段便是和平的保障。