缅甸拟作出必要妥协 与少数民族武装和平谈判

　　缅甸总统府部长、缅甸和平谈判主要负责人昂敏日前在美国访问时表示，缅甸政府已经准备作出所有必要妥协，以完成同少数民族武装的和平谈判，包括修改宪法中有关权力和资源共享的部分条款，计划在今年12月同少数民族武装组成的政治联盟进行会谈。有分析认为，这一表态意味着，缅甸政府将在签署停火协议的基础上，开始向民族和解的第二阶段推进，即致力于谈判达成和解协议，寻求持久和平。

　　昂敏表示：“目前仅有克钦族仍还没有进入缅甸的和平进程中，尚未同政府签署停火协议。冲突双方的占领区域相互重叠，难免擦枪走火。我们的目标是，按照初步停火协议要求，让政府军从目前的地方后撤5公里，只有这样双方才有可能坐下来进行深入的谈判。”

　　泰国《曼谷邮报》9月23日报道称，缅甸政府已经许诺，如果少数民族对目前的宪法条文不满意，政府愿意考虑修改宪法。缅甸总统吴登盛已经表示，和平谈判的第二阶段将包括对2008年宪法进行可能的修改。2008年宪法是缅甸军政府时期主导通过的宪法，该宪法赋予军方较大权力，一些缅甸少数民族武装认为，2008年宪法并没有给予少数民族高度的自治权，他们要求回到1947年《彬龙协议》规定的高度自治。克钦新闻社主编诺丁·拉庞此前在接受记者采访时表示，克钦人要求的是真正的联邦，真正的自治。同时克钦人要求先进行政治谈判，也就是在政治上确保少数民族的高度自治地位，然后再实现停火。

　　昂敏预计同克钦族独立武装的停火协议可能会在今年12月之前达成。而后，缅甸政府将同由各个少数民族武装组成的联盟——民族联邦委员会进行会谈。按照缅甸政府的计划，在2015年大选前完成实现民族和解，届时将“鼓励所有少数民族组成政党并参加大选”。

　　民族联邦委员会是缅甸15个少数民族武装于2011年2月成立的。缅甸政府此前从未同少数民族武装组织进行公开谈判。分析认为，如果12月缅甸政府同民族联邦委员会的谈判如期进行，意味着缅甸政府在民族和解问题上将进入实质性的“政治谈判”阶段。缅甸克伦民族联盟副主席大卫·塔卡布此前在接受记者采访时表示，缅甸军政府此前同少数民族武装的谈判，奉行“只签署停火协议、不涉及政治谈判”的方针。自从克伦族上世纪50年代同缅甸军队爆发武装冲突至今，目前双方已经签署了6次停火协议。然而，除了2012年初刚刚签署的第六次协议外，之前5次都以失败告终，原因就是只有停火协议，而没有政治谈判。政治谈判的启动有助于停火的延续，但此次谈判能在多大程度上得到少数民族的认同仍有待进一步的观察。(记者 于景浩)