发展中国家在联大诉求:改善全球经济治理排第一

　　原题 国际观察：联大辩论中的发展中国家诉求

　　第67届联合国大会一般性辩论27日进入第三天。作为正在崛起的国际力量，发展中国家在这一重要场合积极发声，在改善全球经济治理、实现千年发展目标以及设定可持续发展新目标三大方面表达了强烈的共同诉求。

　　分析人士指出，实现这些诉求是国际格局发展的内在要求，同时需要国际社会进一步努力与合作，但也面临既得利益者的抵制、经济低迷等不利因素。

　　诉求一：改善全球经济治理

　　2008年，一场全球金融危机暴露了由美欧发达国家控制和主导的现行国际经济治理秩序的弊端。随后，发展中国家推动国际经济治理体系改革“破冰”，它们在世界银行、国际货币基金组织等国际经济治理机构中的发言权有所提升，但不合理的国际经济秩序并未得到根本改变。

　　在金融和经济危机衍生出多重新挑战的情况下，发展中国家在联大舞台上再次共同表达了进一步推进国际经济治理改革的呼声。

　　本届联大主席、塞尔维亚前外长耶雷米奇在开幕式上指出，如果主权平等只被单纯理解为政治原则，而忽视了经济范畴，也就失去了其大部分意义，联合国大会应更积极地推进全球经济治理议程。

　　埃及总统穆尔西发言时说，由于不合理的贸易规则以及对发展中国家在技术转让和融资方面的限制，它们首当其冲地遭受了现有决策机制给经济增长、贸易、环境、社会带来的负面影响。他呼吁建立“一个以人为本的新全球经济治理体系，它以在共同利益的基础上加强伙伴之间的合作为目标”。

　　金砖国家外长26日在联大期间会晤时也一致认为，作为新兴经济体和发展中国家代表，金砖国家之间加强合作将为全球经济治理提供动力。

　　应该看到，虽然改革国际经济治理体系的呼声非常强烈，但这一过程将是长期而艰难的。分析人士指出，作为既得利益者的欧美发达国家不会轻易让出手中的主导权，势必会想方设法拖延改革进程，或者设定改革底线。

　　诉求二：实现千年发展目标

　　2000年9月，联合国千年峰会通过了将全球贫困人口比例减半、促进男女平等、普及小学教育等八项目标，即千年发展目标。现在，距离最后期限还剩三年，依然有半数以上目标尚未实现。

　　为此，发展中国家在联大上疾呼国际社会不要放弃希望，落实对发展中国家的援助承诺，以确保千年发展目标如期实现。

　　南非总统祖马呼吁各国在剩下的最后时间里加快落实千年发展目标。他说，尽管撒哈拉以南非洲可能无法实现千年发展目标，但这种可能性不应成为放弃的理由，所有对非洲落实千年发展目标作出过财政援助承诺的国家不能违背诺言。

　　联合国秘书长潘基文认为，经济危机不能成为违背承诺的借口，敦促各国加大国际援助力度，“只要各国政府不放弃十多年前的承诺，剩余的目标仍有望实现”。

　　不过，有专家指出，受困于债务危机与经济增长乏力，发达国家眼下正在实施大规模财政紧缩行动，预计发展援助金额的下降趋势仍将继续。联合国报告显示，发达国家2011年官方发展援助金额下降了近3%至1330亿美元。援助金额减少最多的国家就是受债务危机影响最为严重的希腊和西班牙。

　　诉求三：确立可持续发展新目标

　　除了敦促各国努力按期实现千年发展目标，确立在千年发展目标到期后新的“可持续发展目标”也成为广大发展中国家的共同期待和焦点议题。

　　罗马尼亚外长迪亚科内斯库强调，发展是联合国主要的利益、行动与合作领域，世界应该重点关注联合国可持续发展大会就可持续发展采取的跟进措施以及决定的执行。

　　潘基文近日在多个场合强调可持续发展的重要性，承诺会细化2015年后的发展议程，并发起“人人享有可持续能源”、“教育第一”等一系列推动可持续发展的倡议。

　　联合国副秘书长吴红波在接受新华社记者采访时透露，联合国正在为2015年以后可持续发展的计划做准备，到2013年将拿出初步方案，到2015年应该给国际社会呈现出之后10年至15年的可持续发展目标，为世界各国制定各自的可持续发展目标提供政策咨询和导向。

　　分析人士指出，尽管可持续发展是不可逆转的潮流，但对发展中国家而言，困难依然很多，比如艾滋病、贫困、国内冲突以及外债压力。这些问题将会限制发展中国家投资环保、教育、健康和其他项目的能力。因此，国际社会对发展中国家提供持续支持至关重要，包括进一步开放市场、提供足够资金以及提高它们的技术能力。(记者阳建 顾震球 王雷)