专家称可借国际法庭解决钓鱼岛问题 中国胜算高

　　“当初将钓鱼岛划归冲绳是一位驻冲绳美军军官无知犯下的错误，而美日‘归还冲绳协议’正是以这一错误为基础将钓鱼岛的治权交给了日本。”回想起40多年前的这段历史，吴仙标依然愤愤不平。

　　美国特拉华州前副州长兼州参议院主席吴仙标是“保钓”史上—位重要人物——1971年，美国准备将钓鱼岛与冲绳—起交给日本，引发了全美华人华侨大规模“保钓”运动。吴仙标和他的朋友们对美国参议院做了大量的游说工作，让美国国会了解钓鱼岛问题的历史和现状。同年10月29日，时任特拉华大学教授的吴仙标与美国华裔诺贝尔奖获得者杨振宁、布鲁金斯学会历史学家约翰·芬彻教授等人受美国联邦参议院邀请，在参议院外交关系委员会举行的“归还冲绳协定”听证会上作证。杨振宁、吴仙标、芬彻等人从历史、地理和现实的角度全面讲述了钓鱼岛是中国领土的事实。11月2日，参议院外交委员会以16票比0票通过了有关钓鱼岛问题的决议，决定将钓鱼岛的行政管辖权交给日本，但是不包括领土主权。

　　像许多海外华人一样，40多年来，吴仙标仍旧时刻关心着钓鱼岛的归属问题。他在接受记者专访时，建议若将钓鱼岛问题提交国际仲裁，中国必胜。

　　钓鱼岛理应是中国领土

　　吴仙际从国际公法、历史和地理三个方面阐述其理由：

　　从国际公法和历史来看，吴仙标认为，中国拥有钓鱼岛的主权。其一，中国是最早的钓鱼岛命名国。早在1403年，中国明代的《顺风相送》已述及钓鱼岛。日本将这些岛屿列入日本国土，是在1895年的甲午战争之后——《马关条约》迫使中国将台湾、澎湖及钓鱼岛等附属岛屿割让给日本。

　　其二，第二次世界大战后，依据《开罗宣言》、《波茨坦公告》的“日本投降书”，日本必须将一切此前“窃取”的中国领土(原文是territories - stolen)归还中国。虽然日本可能会否认《马关条约》割让的领土是“窃取”，但在国际法庭前，这种狡辩不会有力量。

　　从地理上来看，国际公认的海域划分准则也表明钓鱼岛是中国领土。钓鱼岛列岛实为台湾大屯山之延伸，依据上世纪60年代生效的大陆架国际公约，钓鱼岛列岛理应为台湾岛的一部分。因为钓鱼岛与台湾间海水的深度不超过200米，而钓鱼岛与冲绳间海水的深度，超过1000米。此外，钓鱼岛与冲绳诸岛之间有—条既深且宽的海沟。

　　所以从地理上来看，钓鱼岛绝不可能是冲绳的一部分。

　　无知错误酿成今日冲突

　　吴仙标说，很多人认为钓鱼岛问题实质是美国在背后为日本撑腰。其实美国从未承认日本拥有钓鱼岛的领土主权，恰恰相反，美国再三申明，它对中日在钓鱼岛领土之争上，不偏袒任何一方。

　　吴仙标指出，很多人不清楚“管理权”(托儿所可管理你的孩子)与“主权”(孩子还是你的)的区别。他们都以为美国既经“归还冲绳协定”将钓鱼岛交给日本，那么美国一定认为日本拥有钓鱼岛的领土主权了。

　　这种看法“错极了！”吴仙标认为，这样的误解助长了日本对钓鱼岛主权争议的声势。其实所谓的美日“归还冲绳协定”将钓鱼岛交给日本只是—场—错再错的国际闹剧。

　　二战结束后《旧金山对日和平条约》(中国未签署)授权美国管理冲绳诸岛。当时百废待举，无人注意到冲绳诸岛地域的定义，更没有详细的解释说明。“旧金山和约”只是简要叙述了“北纬29度以南诸岛，包括冲绳及……等”是美军管理区。吴仙标分析道：“钓鱼岛的名字不在那段条文之内。虽然钓鱼岛是在‘北纬29度以南’的岛屿。但同样的，台湾也是‘北纬29度以南’的岛屿，台湾是美军的管区吗？不是！请记住，钓鱼岛列岛是台湾大屯山之延伸。”

　　关于钓鱼岛与冲绳诸岛的关系，吴仙标讲述了一段鲜为人知的历史：1953年12月25日圣诞节，美军驻冲绳诸岛的副总管、二星将军奥格登(D.A.D.Ogden)擅自宣布了“冲绳民政第27号文告”，用六个经纬点在地图上连成了一个近似梯形的六边形，重新划定冲绳诸岛的地域界线，将钓鱼岛划归冲绳诸岛。

　　“当时中国弱，没有人去国境线的边缘视察，以至于美国—位将军偶然发出的—纸公文，把中国的领土划入日本境内。”吴仙标说。“不幸中的大幸是，‘冲绳民政第27号文告’直述这是琉球管理区的‘新的设计’(原文是‘redesigned’)。这种‘新设计’是完全没有国际公约根据的。”

　　吴仙标说，1967年，美日开始讨论将冲绳还给日本。

　　极其荒唐的是，冲绳诸岛的定义却是按照那位美国将军擅自公布的“冲绳民政第27号文告”！以误传误，造成了今天的中日之争及世界的不安。

　　可借国际法庭解决争端

　　1968年，联合国发出了钓鱼岛附近可能有大量石油及天然气的报告。此后中国大陆和台湾、日本都开始关注钓鱼岛。1971年美日即将签订“归还冲绳协定”前夕，中国大陆、台湾都表达了抗议，美国华人华侨“保钓”运动风起云涌，在各种抗议、游说以及参议院听证会上作证等多种因素综合影响下，美国参议院在已签订的“归还冲绳协定”上，增加了书面注解：“美国归还给日本的是管理权，此举与中日钓鱼岛主权之争完全没有影响力，美国对此争论不采取立场。“归还冲绳协定”经参议院通过后生效，因此上述参议院书面注解，决定了美国此后在钓鱼岛争议的立场。吴仙标认为，在钓鱼岛问题上，美国将继续持主权未定立场。

　　吴仙标说：“我希望中国不先动武，而是让国际法庭来裁决钓鱼岛的主权。领土之争，错综复杂，第三者很难着力。南海诸岛之争，既是一例。但是中日钓鱼岛之争，从历史、地理和国际公法三方面来看，都很单纯，政治上的考虑也不是那么复杂，中国若让国际法庭来裁决钓鱼岛的领土主权，胜算极高。”