观察：欧盟峰会召开在即 恐将老生常谈难有突破

　　中新社北京10月17日电 题：欧盟峰会召开在即 恐将老生常谈难有突破

　　作者 陈妍凌 曾嘉

　　欧盟峰会即将于本月18至19日在比利时首都布鲁塞尔召开。外界分析，建立更紧密的货币联盟将成为会议核心议题，但鉴于各国在建立统一的预算制度、银行监管制度和发行统一欧元区债券问题上各执己见，会议恐怕难以取得实质性进展。而希腊能否得到新一轮援助也很难在峰会中找到答案。

　　目前各国的争议点首当其冲集中在建立统一的银行监管制度上。欧盟委员会曾于上月12日公布了建立银行业单一监管机制的提案。法国和西班牙等主张在银行监管问题上找到一个速效解决方法，并希望各方在今年底前通过该提案，以便于2013年初实施欧洲银行业统一监管。

　　德国总理默克尔则于16日表示，“质量比速度更重要”，欧盟不应匆忙推行银行业单一监管机制，而应找到并推行一个比现有方案更好的监管机制。

　　是否发行统一的欧元区债券也是德法两个欧洲大国的分歧所在。据德国《明镜》杂志披露，欧洲理事会主席范龙佩将在本次峰会上提交关于欧洲经济货币联盟未来架构的报告，其中就包含尽快发行欧元债券的建议。法国欧洲事务部长BernardCazeneuve对此表示欢迎，德国外交国务部长林克则严词拒绝。

　　中国国务院发展研究中心世界发展研究所副所长丁一凡在接受中新社专访时表示，发行欧元债券必然影响德国利益。眼下德国经济在欧元区一枝独秀，不少投资者出于避险情绪放弃西班牙、意大利等重债国国债，转而选择风险较低的德国国债。一旦推出具有竞争力的欧元债券，投资者选择增多，资本流向欧元债券，德国国债收益率必然上浮。

　　此外，由于涉及部分财政主权让渡，范龙佩建立统一中央财政预算的构想也阻力重重。丁一凡认为，设立中央财政预算有助降低欧元区经济风险，是发展大势所趋，但本次峰会恐怕很难就此有所突破。

　　另有媒体预测，外界最关注的希腊债务问题虽然将在会上被提及，但不会被具体讨论。国际债权人是否向希腊提供下一笔援助，仍有待“三驾马车”(欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织)评估报告出炉后再做决定。

　　面临“断供”的希腊政府现在急需新一轮135亿欧元的救助款，不过国际债权人对希腊紧缩方案一直心存疑虑。希腊总理萨马拉斯本月15日称，希腊将在欧盟峰会上与“三驾马车”就最新财政紧缩方案达成一致。不过，该国财长斯托纳拉斯表示，在欧盟峰会前达成一致是困难的。欧盟委员会副主席、经济与货币事务委员雷恩也透露，国际援助方与希腊政府的谈判进程将于11月中旬结束。

　　摆在欧盟首脑们面前的麻烦令人头疼。《金融时报》援引瑞士信贷的研究报告预计，此次峰会将不会就更好地控制各个成员国预算或者援助问题国家的机制取得实质进展。德国《时代报》也悲观地认为，这次会议将充满“模棱两可的辞令”。(完)