缅甸或成中美竞争重要舞台 两国加强对缅外交

　　【美国《华尔街日报》网站10月22日文章】题：缅甸版大博弈(作者新加坡东南亚研究院资深研究员伊恩·斯托里)

　　奥巴马政府上周派军方官员访问缅甸，也可能不久后允许缅甸官员观看美国在亚洲规模最大的军事演习。

　　这个最新信号表明，缅甸的渐进改革进程正在为华盛顿奉行奥巴马的亚洲重心战略提供新的机会。中国大概会对这种新开启的关系疑心重重。

　　恢复军事关系是华盛顿欢迎这个一度受人蔑视的国家重回全球怀抱的又一个途径。

　　然而，美国全部取消制裁是一个漫长的进程。华盛顿为全部取消经济制裁规定了几个条件，包括实现真正的政治和解并结束民族冲突。

　　尽管面临这些障碍，两国军事机构还是表达了扩大关系的强烈愿望。缅甸军方和美国军方明年很有可能在上周会谈的基础上进行接触，次数会比过去两年都多。虽然未来的合作将限于人道主义合作，但是双方都打算最大限度地利用这些机会。

　　对美国来说，首要任务是继续寻找二战期间在缅甸失踪的美国军人。据总部设在夏威夷的美国联合战俘和失踪人员统计司令部说，在缅甸还有700多名失踪人员没有找到。

　　美国军方和缅甸军方都希望扩大其他领域的人道主义合作。明年，双方将参加两次多边演习，一次在文莱，重点是提供人道主义援助和救灾，另一次在印度尼西亚，重点是反恐。这些活动将在东盟的主持下进行。

　　美国还渴望帮助缅甸军队变得更加职业化，让它的军官了解尊重人权和法治等价值观。作为这个进程的一部分，美国文职官员和军方官员上周在内比都同缅甸官员举行了人权对话。然而，反复灌输这样的价值观将是一个漫长的进程，并将需要华盛顿恢复国际军事训练和教育计划，这将使缅甸军官能够在美国的军事教育机构学习。

　　所有这一切都有助于美缅关系，这些事态发展可能在本地区产生影响。中国的反应将特别重要，需要监视。

　　即使美缅防务合作在短期内仍然仅限于人道主义问题，北京还是会紧张不安。过去20年里，缅甸领导人对依赖中国的贸易、援助和武器转让越来越感到不安，虽然他们减少这种依赖的愿望可能不是推动当前改革进程的主要动力之一，但是他们扩大对外关系的举动显然最终会削弱中国的政治影响和经济利益。

　　因此，为了保护和促进自己的利益，中国希望把缅甸牢牢地控制在自己的轨道内，并设法反击美国将它拉走的举动。北京可能会把这种新开启的防务关系视为美国对它包围或遏制的战略的一部分———这就是它对奥巴马重心战略的总体解释。中国不大可能在美国不断对缅甸作出主动表示的时候消极被动。

　　因此，我们预料北京会在缅甸加紧自己与防务有关的外交活动。这个迄今为止一直孤立的国家可能很快成为美国和中国在东南亚争夺优势的重要舞台。