英国和西班牙面对分裂问题态度不同 英擅长妥协

　　2008年2月17日，科索沃宣布脱离塞尔维亚独立。在如何对待这个世界“新生儿”的问题上，英国和西班牙的态度截然相反。前者马上予以承认，后者则坚决不承认。

　　当时，西班牙是欧盟27个成员国中第一个表态的，不仅动作迅速，而且口气也很硬。西班牙外交大臣莫拉蒂诺斯当时说：“西班牙政府不承认科索沃独立。因为，这一行动不符合国际法准则。”

　　一些观察人士认为，西班牙这么做，是因为自己有苦衷和软肋。西班牙国内的巴斯克和加泰罗尼亚两个自治区一直在寻求独立，如果西班牙政府认同了科索沃的做法，本国分离势力如法炮制怎么办？

　　可是，英国国内也有和西班牙一样的民族分裂问题。北爱尔兰和苏格兰闹着要独立，多年都不消停。英国政府承认了科索沃，难道就不怕国内民族分裂势力借机闹事？

　　面对科索沃问题时，英国和西班牙处理的都是国际问题。国际问题是否能影响国内问题，并没有统一的答案。就英国和西班牙而言，科索沃独立并没有对这两个国家的民族分裂产生直接影响。英国承认也好，西班牙不承认也罢，这两国国内的分裂势力却“不约而同”地走上了同一条道路——苏格兰人和加泰罗尼亚人都要求通过举行全民公决的方式实现民族独立。

　　与当时处理科索沃问题不同，眼下，英国和西班牙面对的都是国内问题，处理的是自己人民的诉求问题。但这一次，英国和西班牙又采取了截然相反的方法。

　　10月15日，英国首相卡梅伦和苏格兰首席大臣萨蒙德签署协议，同意苏格兰人于2014年年底前举行全民公投。公投的问题只有一个，而且简单：你是否同意苏格兰独立？

　　加泰罗尼亚人也提出要举行全民公投，但西班牙政府却予以拒绝。据布鲁塞尔一家名为“欧盟观察”的网站10月25日披露，西班牙政府还有对加泰罗尼亚分裂分子动武的想法。

　　把苏格兰和加泰罗尼亚放在一起比较，也很有趣。这两个民族丧失独立地位的时间差不多，大约都发生在18世纪初。1707年，苏格兰与英格兰签署《联合法案》，苏格兰王国从此消失；1714年，加泰罗尼亚首府巴塞罗那被西班牙和法国联军攻陷，从此，加泰罗尼亚失去了自治地位。

　　但这里面也有一个较大的不同之处。苏格兰与英格兰是通过和平手段合并的，在那次合并中，消失的不仅是苏格兰王国，英格兰王国也消失了，取而代之的是大不列颠联合王国。加泰罗尼亚的独立地位是被用武力剥夺的，之后，西班牙王国依然存在，而加泰罗尼亚却变成西班牙的一个地区，甚至连自治权都没有了。

　　或许，正是因为两者丧失独立的方式不同，现在要想获得独立，途径也会不同。但愿这仅仅是个“或许”。如果追寻真正的原因，至少还应有以下两条值得注意。

　　第一，英国善于妥协，西班牙惯于专制。1688年，英国通过不流血的“光荣革命”，实现了民主政体。而西班牙，则到1975年佛朗哥死后，才走上了真正的民主道路。

　　第二，苏格兰和加泰罗尼亚在各自国家的地位不同。在英国，总人口约6200万，苏格兰人仅为520万；在经济发展水平上，苏格兰相对落后，英国政府每年还得给苏格兰大量补贴。而在西班牙，总人口为4700万，加泰罗尼亚人为730万；在经济水平上，加泰罗尼亚是西班牙最富有的地区之一，也是西班牙的主要财政来源地。

　　英国《金融时报》专栏作家吉迪恩·拉赫曼在一篇题为《独立公投不应成禁果》的文章中说，从公正和慎重的角度看，英国政府的做法似乎更加明智。跟西班牙首相拉霍伊一样，卡梅伦也是保守派和爱国者，这两人无论谁主张分裂国家，都将是不可思议的。不过英国政府已经意识到，苏格兰民族主义者在夺得苏格兰政府执政大权后，拥有了就独立举行公投的民主权利，试图寻找法律途径来挫败他们的努力没有意义。(记者 张兴慧)