美前中情局长桃色漩涡扩大 中情局角色面临变数(2)

　　CIA与FBI的寒战

　　美国中情局(CIA)局长彼得雷乌斯因婚外情辞职后，引得阴谋论大爆发，美国联邦调查局(FBI)是否借机对CIA动手？

　　这两个机构的主要不同是：FBI是美国执法部门，隶属于司法部，性质上属警察体系；而CIA则是独立机构，直接对总统负责，从事间谍活动，不具备执法权。

　　FBI与CIA大致可区分为管国内与海外事务，但也不是完全以地理疆界来区分，比如说外国间谍渗透至美国境内，虽是在境内CIA也要管，美剧中常见FBI出动是因为FBI在美国境内有执法权，而CIA没有，所以逮捕等行动需由FBI来执行。两个单位的个别业务也有重叠，因此常有摩擦。

　　对立由来已久

　　FBI与CIA的矛盾甚至可以上溯到上世纪30年代。1939年，美国总统罗斯福发布秘密指示，将全部谍报工作、反谍报工作和对敌破坏工作交给联邦调查局和陆、海军情报部。同时，他还授权联邦调查局在拉丁美洲针对轴心国间谍开展反情报和安全工作。1941年6月22日，德国对苏联开战。罗斯福成立美国情报协调局，由威廉·约瑟夫·多诺万任局长。1941年7月，多诺万从预算局要来45万美元的拨款，在白宫附近几间破旧的大楼里开始工作。正式工作是破坏、谍报、反间谍和部署、实施秘密行动，这些工作成为后来中央情报局的基本行动范围。多诺万逐渐加大情报协调局的活动范围和力度，令联邦调查局局长胡佛大为光火。

　　美国历史学家及政策分析家马克曾在《FBI与CIA之间的秘密战争》一书中详细披露了FBI与CIA之间的冲突。书中称，在肯尼迪遇刺、水门事件和“9·11”中，这两个情报机构都因为彼此之间的“对立”状态而影响到情报合作。

　　CIA与军方的暧昧

　　“9·11”事件后，中情局除了要搜集情报，还逐渐肩负了打击恐怖嫌疑人的任务。彼得雷乌斯辞去中央情报局局长职务前，正寻求白宫支持，批准为这一情报机构增加大约10架配挂武器的无人驾驶飞机，充实现有规模为30至35架的无人机机群。这显示中情局过去十年间不断寻求从情报搜集单位向准军事力量的转变。

　　由于彼得雷乌斯出身军方，因此着力推动中情局和军方的反恐合作，两个部门的职责界限变得越来越模糊。中情局定期向军方联合特别行动指挥部“借用”飞机，在也门发起攻击，指挥部也越来越多参与情报搜集。美国官员认为，中情局要求更多无人机说明，彼得雷乌斯相信，这种共享机制有局限，中情局需要掌控一个更大规模的无人机机群。但彼得雷乌斯卸任后，中情局的角色再度面临变数。(张喆 苏展 信晓彤)