欧盟在争议中举行特别峰会 协调经费预算分歧

　　原题：欧盟在争议中举行特别峰会

　　11月22日傍晚，为期两天的欧盟27国领导人特别峰会如期举行。本次峰会旨在解决有关欧盟委员会(欧委会)提交的2014年—2020年总额约1万亿欧元经费计划的争议。该预算比2007年—2013年的预算增加了5%，相当于同期欧盟国家国内生产总值的1.05%。由于支持增加预算与反对增加预算的国家分歧显著，目前的分析认为，峰会各方恐难达成一致。

　　欧盟预算特别峰会召开前夕，德国媒体报道说，这一计划尤其受到南欧以及东欧地区成员国的支持。但包括德国在内一些“净出资国”提出反对意见，要求缩减经费预算至少1000亿欧元。英国的反对态度更坚决，要求缩减2000亿欧元。英国首相卡梅伦说，在各国都在大张旗鼓搞紧缩的时刻，欧盟预算不减反增是不可接受的。他提出，即便不减少预算，至少应该冻结预算。卡梅伦此前也多次表示，必要时，英国将不惜使用否决权，阻止通过欧委会计划。卡梅伦同时强调，英国将捍卫俗称的“英国优惠待遇”，该优惠待遇允许英国减少支付给欧盟的成员国费。卡梅伦宣称将在谈判中采取强硬立场，为英国纳税人获得“良好的”谈判结果。英国民众多半希望政府保持强硬态度，无法达成一致总比达成一个糟糕的结果要强。和英国立场类似的还有北欧的几个国家。

　　从今年7月开始，欧盟各国就七年期预算案进行讨论，但是由于各方分歧太大，迟迟未达成一致。法国、意大利等农业大国则毫无疑问地支持欧盟增加预算，欧盟预算中最大的支出是农业补贴。

　　葡萄牙则支持最初欧委会提出的预算案，认为欧盟预算绝对不能减少促进欧盟外围国家发展的资金，而且应该注意平衡地区内收入差别。西班牙认为将会损失200亿欧元来自欧盟的补贴。波兰、匈牙利等国也强烈反对裁减预算，他们是欧盟预算的最大受益者。

　　欧盟财政预算主要来自各成员国缴纳的会费，预算资金中80%用于对成员国的各种补贴及对不同项目的投资。由于欧盟各国的经济构成、发展情况以及在欧盟中的地位有所不同，导致它们在长期预算方案上的态度也各不相同。交的会费多于所得补贴或投资的净出资国，自然希望削减预算，而从欧盟得到的经费多于所缴会费的净受援国们，自然认为多多益善。(记者 刘歌)