美前高官：日本钓鱼岛建保护区可减少冲突风险

　　【日本《东洋经济》周刊11月24日一期文章】题：在尖阁建立海洋保护区

　　在美国总统选举之前的10月下旬，美国一批超党派的外交和安保高官访问了东京和北京。他们此行或许是为了传达这样一个信息：“不论谁担任总统，美国的东亚政策都不会改变。”

　　对美国外交政策具有重要影响力的约瑟夫·奈就是其中的一员。约瑟夫·奈曾任美国助理国防部长，现为哈佛大学教授。本刊记者清他就目前的东亚局势发表了看法。

　　目前没有武装冲突风险问：日中在尖阁诸岛(即我钓鱼岛及其附属岛屿——本网注)问题上的对立日益加剧，您认为危险性有多大？

　　答：目前尚不存在任何一方试图发动武力攻击的危险。但日中两国都存在带有民粹主义色彩的民族主义，在这种情况下，任何偶然的事件都有可能发展成超乎想像的对立。

　　中国方面认为，日本政府从民间所有者那里购买尖阁诸岛，目的是改变现状。野田佳彦首相曾经解释说：“如果在石原慎太郎的指使下由东京都来购买尖阁诸岛，那么就有可能对日中关系产生不好的影响。国家购岛是为了防止这种情况出现”，但中国表示无法接受这种解释。中国的高官认为：“日本有一个庞大计划，企图推翻第二次世界大战后的国际秩序。”

　　问：这是一种托词？还是说他们真是这样认为的？

　　答：我认为多数中国人确实认为日本在试图改变尖阁诸岛的现状。但另一方面，我也认为有人企图利用这种观点来在日美之间打入楔子。

　　问：中国新一届领导层在权力基础巩固之前，是否还会继续对日本采取强硬姿态？

　　答：在权力过渡时期，带有民粹主义色彩的民族主义是很难控制的。从中国网上的言论可以看出，民族主义情绪非常高昂。在很大程度上，这与政府的操纵无关，是民间自发的。

　　今后仍处悬而未决状态

　　问：日中两国如何才能打破这种僵局呢？

　　答：我想今后一段时间还会处于悬而未决的状态。以此次购买尖阁问题为契机，中国会认为迄今长期维持的状况已被打破，无法再回到从前。

　　那么，我们能做些什么呢？最好的结局是摆脱政治性的因素，使这一问题不会影响到其他问题。

　　例如，英国《经济学家》杂志曾建议将尖阁诸岛周边确定为海洋保护区，不允许人居住，以利于这一地区的生态保护。

　　也就是说，实际控制着尖阁诸岛的日本，应宣布“我国将把该岛奉献给海洋生态系统。”虽然中国不会因此而满足，但这种做法却可以使两国避免把所有的注意力都投入到这一问题上。至少可以减少日本人居住和自卫队登岛等挑衅行为可能带来的风险。

　　问：有人认为一旦中国在尖阁诸岛问题上采取极端挑衅行为，美军将会出动，这种观点现实吗？

　　答：即使不出动美军，尖阁诸岛问题也是能够找到解决办法的，至少能在一定程度上加以处理。美国国务卿希拉里·克林顿和国防部长帕内塔都已明确表示尖阁诸岛适用于《日美安保条约》第五条。因为尖阁诸岛包含在1972年美国向日本归还的领土当中。但另一方面，美国又一再表示处理这一问题决不能引起武力冲突。

　　日本政治家要着眼未来

　　问：目前日本与俄罗斯、中国和韩国之间都同时存在领土问题。

　　答：日本必须深思熟虑与中国和韩国的关系。如果倒退到上世纪30年代，对日本是不利的。今天的日本与当时完全不同。但日本总有一些政治家，他们关注的不是未来的发展，而是过去的历史。

　　在考虑日本国家战略时，必须处理好与中国和韩国的关系。然而，在选举已经迫在眉睫的情况下，战略考量和政治考量有时是存在巨大差异的。

　　日本尚未出现危险的民族主义征兆，但确有人在煽动。关键在于，石原、大阪市长桥下彻在为政治权力而角逐的过程中，能否停止煽动带有民粹主义色彩的民族主义。

　　问：您如何看日本一部分人提出的核武装论。

　　答：日本显然具有开发核武器的能力。虽然有人积极赞成开发核武器，但毕竟是极少数人。

　　人们希望日本有能力参与集体自卫，但这并不意味着应该拥有核武器，二者是不同的。