日媒:民主党政权走过混乱三年 领导力受强烈质疑

　　文章认为，民主党3年前在日本实现二战后首次执政，但民主党政权施政无方，每年更换一个首相。日本民众对民主党的期待很大，但失望和落差也就更大

　　【日本《东洋经济》周刊11月24日一期文章】题：即将结束的民主党政权走过混乱的三年

　　“尽早解散”实属无奈

　　11月14日，野田佳彦首相和自民党总裁安倍晋三在众议院举行党首讨论。他说道：“如果你们能够同意削减众议员数量，本周末也就是16日解散也没有关系。就定下16日解散吧，就这样了。”

　　安倍回应道：“这是承诺吧？那就这么决定了。接下来，就让国民来判断究竟谁更适合承担政权重任，谁能够让日本摆脱通缩，谁能够让日本实现经济强劲增长！”野田反击说：“只讨论具体技术问题而没有思想决心的自民党不会获得政权。我们民主党正是凭借决心而在不断努力。”

　　从各种民意调查来看，民主党将在大选中遭遇惨败。在2009年大选中，民主党获得了308个议席。而今，小泽一郎率领的“国民生活第一党”已经脱离民主党而去，个人离党的议员相继出现，截至11月14日，民主党在众议院的多数地位已经仅有6席优势。

　　如果将解散众议院和大选时间推迟至明年7月与参议院选举同日进行，将可能造成民主党更惨重的失败。“民主党现任大臣可能也只有几人能够保住议员席位。”如果民主党议员数量降至100人以下，该党将面临消亡的现实危机。成为“跛脚鸭”之后的政治家，在外交方面也完全不被别国视为合格的对象。野田首相正是从这些因素出发，才决定“尽早解散”。

　　领导力受强烈质疑

　　民主党掌握政权以来，已有3年零2个月。这也是战后首次真正的政权更迭。这期间，民主党共出现了3位首相。具有讽刺意味的是，自2006年安倍晋三就任首相之后，自民党每年更迭一位首相，而民主党则延续了这一“惯例”。很多国民真切地感到，对民主党的期待很大，因此失望和落差也就更大。

　　自前首相鸠山由纪夫提出将冲绳普天间基地“最低迁至县外”之后，民主党政权的外交和安全政策就开始迷失方向。在东日本大地震和福岛核事故期间，前首相菅直人的指挥犹豫不决。这3年间，政治家的领导力受到了强烈质疑。

　　2009年的民主党施政纲领提出，要重组预算并充分利用“埋藏金”，筹措17万亿日元的经费，以用于育儿补贴、高中实际无偿化，以及高速公路免费化。但是，民主党政府未能凑出这笔预算，导致政策缺乏财源支撑，使得预算更加依赖于国债，财政大幅恶化。

　　在2012财年的预算中，国债发行额度超过了税收，达到44万亿日元。2012财年末，国债余额将超过1000万亿日元。民主党掌握政权的2009财年之后，日本预算对国债的依存度约为50%，每年国债发行额为40万亿至50余万亿日元，这已经成为常态化现象。

　　在自民党时代，民主党批评“族议员”(代表相应利益集团的议员群体，例如“农林族”、“道路族”等——本报注)和官僚主导等，主张“去官僚化”、“政治(家)主导”的原则。在鸠山政权时期，取消了政策调查会、事务次官会议和党税制调查会等机制，试图推行政治(家)主导，但这导致政权陷入无法正常运转的境地，最终不得不重启这些机制。在税制改革和《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)等存在争议的重要政策领域，执政党与政府之间频繁出现混乱，给人的感觉是：民主党处于一种“无法做出决断”的政治之中。

　　新老问题堆积如山

　　始于自民党时期的长期通缩经济，至今仍未看到摆脱的迹象。虽然消费者物价的上涨率略有上升，但7月至9月的实际经济增长率仍然跌至了-0.9%。对于经济失速的担忧进一步增强。

　　由于核电站重启事宜久拖不决，矿物燃料进口增加，9月份的经常项目收支自1996年以来首次出现赤字。在金融政策方面，民主党的大臣自己参与日本银行的政策决定会议，这种“压力政治”也是民主党政权的特色。

　　诚然，经济界对于野田政权提高消费税之举予以了很高评价。但是，要将消费税率提高至8%，还要在2013年秋天至2014年4月期间作出最后判断。根据当时的景气状况，消费税增税有可能遇阻。现在评价野田首相的业绩尚很困难。

　　摆脱通缩经济、灾区重建、能源政策和TPP等问题堆积如山。12月16日的大选中，最值得关注的就是何种议题将成为主要争论点。

　　自民党在选举中将很难获得过半席位，而只是成为相对多数政党，不可避免地要组建联合政权。包括与民主党组建联合政权在内，联合政权的构成将左右大选之后的政局走向。(作者山田彻也)