巴勒斯坦获颁“出生证” 一年轻人激动昏倒(4)

　　□观察

　　巴方升级以方被动

　　分析人士认为，虽然巴勒斯坦“升级”为观察员国的象征性意义大于实际意义，但其带来的积极影响也不容忽视。巴方“升级”并不会给巴以之间的现状带来实质变化，巴以和平进程短期仍难以破冰。

　　阿巴斯取得外交加分

　　从巴民族权力机构来看，“入联”成功有利于巩固其地位。近来，以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)在加沙地带发生新一轮冲突。在此过程中哈马斯显示出令巴勒斯坦人振奋的“军事实力”，使得该组织民意支持率上升，而巴民族权力机构主席阿巴斯则相对黯然。此次“入联”成功无疑让阿巴斯扳回一局。这一点从加沙民众对“入联”成功的反应上就可见一斑：他们高呼支持阿巴斯的口号，认为此前巴勒斯坦人在与以色列的冲突中取得了“军事胜利”，现在又取得了“外交胜利”。

　　有利巴内部各派团结

　　从巴勒斯坦内部来看，此次“入联”成功有利于增强巴勒斯坦人的自信心和团结巴各派力量。控制加沙地带的哈马斯以及伊斯兰圣战组织(杰哈德)等各派别去年曾对“入联”表示反对，而今年均表示支持。阿巴斯领导的巴民族解放运动(法塔赫)和哈马斯还透露，“入联”后两派将继续推动结束分裂、实现内部和解的进程。

　　有利巴增强谈判地位

　　从巴以和谈看，“入联”有利于增强巴方在谈判中的地位。巴勒斯坦首席谈判代表埃雷卡特曾指出，得到联合国观察员国身份并不能从实际上结束以色列的占领，“但能够使巴以谈判成为两个国家之间的谈判”。

　　阿巴斯此前也表示，以色列试图将约旦河西岸定性为“有争议的土地”，而“入联”意味着联合国承认以1967年边界为基础的巴勒斯坦国，在此之后约旦河西岸将是“不可否认的被占领土”。这将使得巴方在与以色列的谈判中拥有国际承认的地理依据。

　　以或面临战争罪起诉

　　此外，“入联”后，巴勒斯坦将可以加入国际刑事法院等联合国下属机构，并能起诉以色列在巴被占领土上违反国际法的行为。这将使以色列陷于被动。

　　国际刑事法院以《罗马规约》为依据于2002年设立，巴方因为没有获得主权国家地位而没有成为缔约国。巴方2009年要求国际刑事法院调查以方2008年至2009年在加沙地带与哈马斯冲突中所涉战争罪行，遭拒绝。国际刑事法院前总检察长路易斯·莫雷诺·奥坎波强调，巴勒斯坦身份是联合国观察员实体。

　　升级后，巴方可以加入国际刑事法院。不过，分析师预计，巴方不会立即寻求这一突破。

　　巴以和谈仍然难重启

　　同时，由于此次“入联”行动遭到美国和以色列的强烈反对，因此巴方在短期内可能将面临来自这两个国家的压力。

　　对于巴勒斯坦的“入联”诉求，美国和以色列一直持强烈反对态度。美国还暗示将拿冻结经济援助作为对巴方施加压力的砝码，以色列也威胁停止向巴方转交代扣税款。以色列每年移交给巴方的代扣税款超过10亿美元，约占巴民族权力机构预算额度的三分之二。

　　但一些巴分析人士认为，美国和以色列此次动用经济手段“惩罚”巴方的可能性不大，因为已遭受财政危机的巴民族权力机构非常脆弱，任何惩罚性措施都可能造成其解体。而一旦温和的民族权力机构解体，哈马斯势力将大增，有可能会控制整个巴勒斯坦地区，这不符合美国和以色列的利益。

　　巴以和平进程自2010年以来停滞不前，随着近两年中东地区多国政治风云迭起，巴以问题逐渐被边缘化。在此次递交“入联”申请前，阿巴斯等巴方官员在不同场合多次强调，“入联”不是目的，通过和平谈判解决巴以问题仍然是其坚持的唯一途径。

　　分析人士认为，巴勒斯坦“入联”并不能解决巴以之间的沉疴。对巴勒斯坦来说，成为联合国观察员国对于化解巴以在耶路撒冷最终地位、犹太人定居点、巴难民回归、边界划分等难题上的分歧并无太多实质意义。重启巴以和谈短期内也难以实现。